【本報綜合報導】中共十八屆三中全會通過的深化改革決定周五公布，大陸民眾討論最多的是廢除勞教和放寬一胎政策，有人叫好，有人則懷疑能否落實。中國大陸國家衛生計生委專家委員會委員翟振武表示，大陸開放「單獨二胎」政策，估計約一千五百萬至兩千萬人適用新生育政策。中共決定開放「單獨二胎」，即一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子。

大城市意願低 中小城市歡迎

大陸《新京報》報導，翟振武指出，大陸國家衛生和計畫生育委員會前期的生育意願調查研究顯示，一千五百萬至兩千萬符合生育新政的夫婦，大約百分之五十至百分之六十願意生育第二個孩子。專家並表示，放開「單獨二胎」不會導致人口暴增。

由於大陸實施城鄉有別的計畫生育政策，農村的獨生子女遠少於城市。因此，翟振武說，「單獨二胎」新政影響的主要是城鎮育齡夫妻。

不過，不同地區、不同城市「單獨」夫婦的生育意願不相同。翟振武指出，在北京、上海大城市，生育第二個孩子意願較低；但在中小城市，符合條件的夫婦很多希望新政盡快實施，以合法生育第二個孩子。

國際上常用「總生育率」（Total Fertility Rate ），來描述一個國家的生育水準。總生育率是指平均每位婦女（一般是指十五至四十九歲之間）一生中生育的子女數。

當總生育率小於二點一，代表新生人口不足以彌補上一代人的數量。大陸國家衛生計生委前晚發布的官方數據顯示，大陸婦女總生育率為一點五至一點六。

大陸國家衛生計生委副主任王培安，十六日就堅持計畫生育基本國策啟動實施單獨兩孩政策答記者問。王培安表示，啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表。將由各省（區、市）根據實際情況，確定具體時間。但各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。

柴玲「女童之聲」籲廢一胎化

《新京報》報導，二○一二年中國勞動年齡人口首次出現絕對數下降。同時，近年來中國人口老齡化加速。老齡化危機、用工荒，已讓中國經濟、社會可持續發展面臨嚴峻危機。國家衛計委坦言，如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響中國經濟社會發展活力和國際競爭力。

對於放寬一胎政策，引起大陸網民熱烈討論。有不少人認為，計畫生育政策早已不適應國家的人口結構和經濟發展要求。網民「Hevi2011」打趣說，「為了貫徹中央的政策，今晚馬上落實，把第二胎搞定。」網民「幕後監控」評論道：「這樣下一代有救了。」

不過，人權活動人士周五對中國放寬一胎政策以及結束勞教制度的許諾表示懷疑，他們擔心過去的做法經過改頭換面後得以繼續。

美國國會眾議員史密斯指出，中國當局仍然有權制止已經有兩個孩子的母親或者未婚母親生育。他認為，這種強制權力和墮胎應該結束。史密斯警告西方人不要倉促地贊許中國的改革舉措，指中國許諾禁止性別選擇性墮胎，但卻未執行這一措施。

 一九八九年六四民運領袖柴玲說，中國婦女被迫結束懷孕的處境沒有得到改變。柴玲發起了名為「女童之聲」的反對一胎政策的活動。她對記者說：「這只是很小的一個進步，但是還遠遠不夠，應該徹底取消獨生子女政策。」

廢勞教 維權人士憂換湯不換藥

而中共在長達兩萬兩千字的三中全會文件中還宣布取消「勞教」制度。聯合國在二○○九年發布報告估計在中國約十九萬人未經法庭判決被勞教。

國際特赦組織研究勞改制度的專家弗朗西斯說，取消勞教制度是朝正確方向的一個進步，但是當局正在尋找新途徑懲罰同樣的群體。

閱報祕書

大陸一胎化政策

中國自一九五○年代末起人口迅速膨脹，因此自一九八○年實施「一胎化」政策。

「一胎化」是中國計畫生育政策的主要執行方式，基本原則是居住在城市與城鎮的漢族已婚夫妻，只能生育一胎，農村漢族夫婦若第一胎是女孩，可再生一胎，少數民族則可生兩胎，對超生者採高額罰款來制止，有的甚至由計生人員直接拉去墮胎，或拆房毀房。這一做法，廣受國際人權組織批評。製表∕人間福報編輯部