【本報綜合外電報導】美國聯準會十六日公布的褐皮書顯示，受到汽車與房屋銷售帶動，上月多數聯邦準備銀行轄區內的經濟持續成長，但財政政策的不確定性抑制消費支出與企業增聘，就業市場基本呈原地踏步。

聯準會目前實施每月收購八百五十億美元債券的計畫，以達到刺激經濟、降低失業率的效果。多數經濟學家預期，聯準會在下次會議中不會有新的動作。

新的褐皮書顯示，上月美國製造業表現錯綜，但展望大致樂觀。十二個轄區都匯報「消費支出有某種程度的增長」，且多數地區的汽車銷售持穩或轉強；有九個轄區的住宅房市「穩健或強勁成長」，而且所有轄區皆匯報房價上揚，十一個轄區的新屋開工數增加。

波士頓、里奇蒙、亞特蘭大、芝加哥、堪薩斯市與舊金山轄區皆反應，財政懸崖的不確定性使企業延後增聘計畫，特別是國防製造產業。勞動人口供過於求則使薪資水平持穩。

聯準會定二十九日與三十日舉行決策會議，十六日的褐皮書將成為官員們的討論基礎，並可能為聯準會維持寬鬆措施提供支撐。

此外，退休金收入的減稅優惠已成為美國各州日益沉重的負擔成本，因此，許多州在進行稅制改革時，已將老年人列為頭號加稅目標。

Stateline.org網站報導，肯塔基州稅改委員會經過長達九個月研議，在十二月針對該州稅制改革做出五十四項建議，其中藉由降低退休金收入免稅額，亦即向老年人加稅，每年可增加多達四億八千五百萬美元稅收。

而美國企業執行長組成的「企業圓桌會議」十六日提出計畫，主張把社會安全和聯邦醫療保險（Medicare）享有十足福利的退休年齡逐步提高到七十歲。美國退休人員現在年滿六十二歲就可以開始領取社安金，只是金額較少；等到六十六歲才開始領取的人，才能獲得十足福利，而這個門檻將逐漸提高到六十七歲。任何人年滿六十五歲就必須參加聯邦醫療保險。