【本報台北訊】海基會與海協會昨天完成傳真換文，確認開放中國大陸居民赴台自由行和增加兩岸空運直航航班，大陸北京、上海、廈門等三個城市的居民來台自由行，確定今天生效。

海基會副秘書長馬紹章表示，在得到陸委會授權之後，兩會完成相關程序，並在通知函文上註明雙方同意二十八日啟動自由行，第一批試點城市為北京市、上海市以及廈門市。

人數方面，雙方保持彈性空間，不會硬性規定只有五百人，但數字不會相差太遠。馬紹章強調，開放人數可以由我方依市場供需的需要來進行調整，停留的時間從入境開始次日算起，不超過十五天。

至於旅客脫逃的責任歸屬，在旅遊業者強烈抗議下，雙方也定案，若發生逾期不歸的情形，旅行社可自行選擇接受罰款或記點停業任一項處罰。

如果自由行上路後沒有太大狀況，兩岸不排除在下半年討論第二波開放城市、增加人數等事宜。

首位自由行陸客何時抵台，相關人士表示，由於對岸的啟動時間是二十八日，因此這幾天大即便有陸客已經取得當地核發的大通證，以及我方移民署的入台證，還是要等到下週二才能來台。

旅行社業者表示，「客人名單都已在手上」，雖然移民署有意願加快審核速度，但首波來台自由行陸客能否在本周末順利成行，仍要視大陸官方核發證件的速度而定，但相關作業一定趕得及在二十八日前完成。

為了在首發日如期出團，上海九家承辦旅行業者通知首發團遊客，昨天下午開始辦理赴台通行證與簽註。上海赴台自由行首發團不到一百人，旅行天數從四到八天不等。正常的入台證件處理流程約十個工作天，由於時間緊迫，有關部門決定為首發團開闢「特別通道」加急辦理。

北京旅行業者表示，從北京出團的自由行首發團，目前仍預定二十八日成行。

同時完成換文的兩岸空運，台灣新增台南一個航點，大陸則新增鹽城、蘭州、溫州、黃山四個航點；雙方每週各增加九十四個班次，每周增加至五百五十八班，有助於因應自由行開放所帶來的觀光人潮。