《社論》租稅公平與改革決心

 |2010.12.07
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立法院財政委員會於今年五月十日初審通過取消軍教免稅案,行政院長吳敦義、財政部長李述德當時曾信誓旦旦對外宣示,年底前可望三讀通過,預定民國一百年正式實施。轉眼間半年過去,這項法案仍躺在立法院,官員們先前向民眾拍胸脯掛保證的話,早已隨風而逝,卻讓民眾更加懷疑執政者推動租稅公平的改革決心與執行力。

二年前國民黨重新執政,研議二十年而遲遲無法推動的取消軍教免稅案,被列為優先改革法案。李部長在二○○八年八月曾向媒體表示:「取消軍教免稅當然是玩真的,我們做事要負責任,不負責就下台。」如此鏗鏘有力的承諾,二年已過,這項法案仍無進展,也未見財政部積極推動。如今重溫李部長這番話格外諷刺。

五都選舉前,李部長曾在九月的一項記者會中指出:「取消軍教免稅案研議了二十年,能通過一讀已經不容易,行政部門尊重立法院的意見,無法確定何時通過,只希望趕快通過。」這番談話如果與一年前相比,判若兩人,令人感受到財政部似乎已力不從心。事實上,這項法案背後若無行政部門強力的運作與動員,期望在本會期快速完成三讀,無異是緣木求魚。令人遺憾的是,負責推動租稅改革的財政部,對於取消軍教免稅卻不具信心,一般民眾難以相信財政部是玩真的。

這項研議二十年的取消軍教免稅案,經過行政院協調國防部、教育部等單位,決定「課多少、補多少」的原則,訂定各項配套措施,把軍人應納稅額約三十八億元,全數用於調整志願役勤務加給等;國中小教師應納稅額約七十二億元,全數用於調高導師費及改善教學環境等。可見取消軍教免稅主要目的是促進租稅公平,並非為了國庫稅收。

在取消軍教免稅案的配套措施方面,行政院做了許多的妥協,希望能取得國防、教育部門的支持與配合。事實上,基於租稅公平的原則,納稅是全體國民的義務,既然早年給予特殊身分、職業免稅優惠的時空背景已經改變,軍人與教師當然應承擔納稅的義務。馬政府上任二年多來,對這項已經討論再三且取得社會大眾共識的成熟法案,還是無法通過,最大的理由應是缺乏改革決心與執行力,這也是執政黨最大的弱點。

日前台北帝寶豪宅法拍創下每坪二百多萬的新天價,房價飆漲,老百姓薪水沒漲,購屋壓力倍增,而有錢巨富大手筆購入豪宅,卻只需繳納極少的稅負,形成更大的貧富差距。今年以來,財政部多次提出擬課徵豪宅稅以抑制高房價,不過,這項方案迄今仍是紙上談兵。姑且不論財政部所提出的豪宅稅是否真能抑制高房價,對比研議二十年仍原地踏步的取消軍教免稅案,對於這項豪宅稅的實施,還不知得耐心等多久。

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