【本報綜合外電報導】南美國委內瑞拉外交部三日表示，將和智利聯手率領各國，成立一個不包括美國和加拿大的區域集團「拉丁美洲與加勒比海國家共同體」（CELAC），預定二○一一年七月成立。CELAC將和委內瑞拉總統查維斯主持的「卡拉卡斯計畫」（Plan Caracas）配合，加強區域內的貿易和制度整合。

CELAC將有三十二個會員國，其中二十國的外長三日在委內瑞拉首都卡拉卡斯集會，會中同意責成委內瑞拉和智利共同草擬的新集團章程，並決定由這兩國擔任新集團二○一一和二○一二年的高峰會主辦國。

拉美國家今年二月在墨西哥舉行「拉丁美洲與加勒比海統一高峰會」，同意成立CELAC。三日的卡拉卡斯會議除了討論成立CELAC，還討論「卡拉卡斯計畫」。依照委內瑞拉外長馬杜洛的說法，「卡拉卡斯計畫」的目標是「鞏固區域合作」以消滅貧窮和促進科技合作。

「卡拉卡斯計畫」的其他宗旨，還包括「建設一個公正、多邊的貿易體系，加強南方共同市場（Mercosur）、南美國家聯盟（Unasur）、加勒比海石油聯盟（Petrocaribe）等區域貿易和政治組織間的合作」。

二十國外長也同意今年九月六日在卡拉卡斯舉行下次會議，討論CELAC明年七月的首屆高峰會。

整合談了200年

缺乏理想落空

有「解放者」之譽的委內瑞拉人波利瓦爾（Simon Bolivar），於一八一九年領導拉美成立第一個獨立國家組織「大哥倫比亞」，這個組織只活到一八三一年，從此整合拉美的嘗試絡繹不絕，但絕少成功。

二○世紀中葉，拉美各國領袖模仿歐洲聯盟之例，競相提出區域集團方案。上述的南方共同市場、南美國家聯盟、加勒比海石油聯盟都是例子，但大多是一案未了又起一案。CELAC會不會比之前的結盟案來得好些？還有待觀察。

大體來說，比起歐盟誕生過程的細膩磨合，目前所有拉美整合案都有缺乏共同目標，或落入焦點不明與政治糾葛不清的問題。CELAC如果沒有堅持共同理想先於國家利益和自我，並在整合的原則與承諾上共同努力，可能不免步上無數其他整合方案的後塵。