【他山之石】家庭政策奏效

詹安琪 |2010.04.02
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國外如何催生?據新加坡「聯合早報」報導,僅新加坡國大醫院上半年接受人工授精的婦女就比去年同期增加了3到4成,人數增加的原因是近年來新加坡舉辦了更多人工受孕公開講座,而媒體也有更多這方面的報導。另一個原因是衛生部去年8月推出人工輔助受孕補助計畫。人工受孕的費用由政府承擔一半,每次上限為三新元(約合二○六八九美元),最多資助三次手術。

德國的出生率全歐洲最低,很多德國婦女都因必須在帶孩子和外出工作間做一選擇,而不生孩子。因此社會學家建議增加托兒所和幼稚園的設置,這類組織在德國還不普遍。聯邦政府已在這個領域展開了一個大規模的多年計畫,包括將通常在下午一時放學的小學上課時間延長。
負有提振全國出生率之責的南韓衛生部,決定辦公室每月強制提早熄燈一次,鼓勵員工提早回家增「產」報國。
提早回家與提高出生率或許沒有絕對的關聯,但不能完全排除這種可能性。法國一點九八的生育率在歐洲最高,主因是家庭政策奏效,對從出生到六歲孩童的所有補貼,施行減稅措施,以及設立幼稚園,讓母親可以回到職場兼顧事業與家庭。

之外,減稅也變得非常重要,生一個或兩個小孩有不同的減稅計算,生第三個孩子的優勢是薪資免稅。但是,補助的主要受益者是上層家庭,只賺平均薪資四分之一的窮困家庭,獲得百分之十二點九補助總額,賺兩倍於平均薪資的富有家庭,獲得百分之九點一的補助。
就在歐洲大多數國家傾向於制定給生第二個孩子獎金的制度,法國選擇了幫助家庭照顧小孩,從出生到進入小學,從七○年代起,所有兒童都要進入幼稚園,使得小孩從三歲開始就幾乎百分之百的進入了學校制度。

在法國,經濟學家們長期研究幼稚園機制,它被證實就集體而言是一個最少沉重負擔的照顧模式,它可以減輕要重返工作的母親的負擔或是考慮再生一個小孩。雖然最近教育部長達可士對「有文憑的教師忙於換尿布」表示遺憾,但作為一個監管模式,卻是非常有效的,並讓婦女在職場上無後顧之憂。

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