多邊協商難突破、保護主義漸起 結合11國、19億人、6兆美元GDP 為經濟自由化鋪路

【本報綜合報導】「中國—東協自由貿易區」一日正式成立，這個涵蓋十一個國家、十九億人口、六兆美元GDP的巨大經濟體，其最重要意義之一，是將加速全球經濟一體化。

專家指出，在世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判陷入僵局，以及金融危機／經濟衰退驅使保護主義陰影抬頭的大環境之下，「中國—東協自由貿易區」有助加深亞洲經濟區域化的程度，從而加快全球經濟一體化的腳步。

分析家表示，經濟全球化和經濟區域化是推動全球經濟整合的兩大要素，投資／貿易自由化則是前兩「化」的基礎。

為了追求一個全球化的架構，國際社會尋求打破各種經濟藩籬已有一段時日，但多邊自由化談判裡，各國或各地區利益糾葛千絲萬縷，難以突破。杜哈回合談判從二○○一年開談，協定迄無眉目。

二○○九年的G20高峰會上，各國元首信誓旦旦二○一○年要拿出結果，但觀察家說，這是「政治意志」語言，無助實質進展。日內瓦剛結束的WTO部長級會議，也看不出進展跡象。

多邊協商既然難見成效，則先推動雙邊或區域經濟自由化，多成立自由貿易區，應該能為全球經濟自由化鋪路。

根據WTO最新資料，目前全球已有二百多個各種規模和性質的自貿協定，二○一○年預估將增加到四百個。在這樣的形勢裡，世界三大自貿區之一的「中國—東協自貿區」，對世界經濟格局勢必扮演舉足輕重的角色。前兩大自貿區為歐盟和北美自貿區。

分析家指出，自貿區是充滿活力的貿易合作形式，所產生的貿易移轉、加乘效應，能大幅促進區域內的資源優質配置與產業結構升級；且「中國—東協自貿區」市場廣闊、資源多樣，成員經濟之間能做很強的互通有無、相輔相成互動，整合效應尤為可觀。

效應之一，是深化整個亞洲的經濟一體化。一月一日以前，東協國家早已形成一個同心圓式的區域合作戰略：以東協為圓心，以「十加一」（東協加中國）為第一外圍，「十加三」（東協加中、日、韓）是第二外圍，而加上印度、澳洲、紐西蘭的東亞高峰會（十加六）是第三外圍，層層擴大。

據此觀察，「中國—東協自貿區」將促成亞洲經濟自由化體系更趨多元、更深入，並不斷調整，達到結構完善而水平提高，從而朝外推廣，在全球架構內與歐盟、北美自貿區展開對話和合作，走向世界經濟新格局。