規畫親自辦理照片當場拍 外交部重大變革 旅行社：利多於弊

【本報台北訊】國人申辦護照程序明年將有重大變革，外交部規畫分階段實施民眾親自申請護照，護照用照片當場拍照。外交部昨天上午舉辦「護照申請親辦及現場拍照」公聽會，邀集相關行政單位、旅行及照相業者共同研討。

外交部領事局長羅言中表示，美國去年查獲多起十四歲以下孩童證件遭大陸人士冒用，進而冒辦護照與美國簽證，造成美國治安與境管問題的案例。外交部為了強化護照申辦的程序嚴謹，分三階段改善，讓民眾逐漸接受親自申辦護照，目前規畫增設各縣市申辦點、立法配套、及現拍親辦護照等三階段，預計明年上半年實施第一階段。

羅言中表示，過去每年有一百多萬件護照申辦，其中由旅行社代辦占六至七成，十四歲以下沒有身分證，可憑戶口名簿或戶籍謄本申請，雖然便民，卻造成外交人員辨識困難，對照世界先進國家，代辦護照制度在國際社會顯得突兀，被國際質疑護照安全控管漏洞，更影響台灣在國際上的公信力。

羅言中提出護照改為親辦現拍的缺點，他指出，親自申請護照將增加領務局櫃台收件業務，花費時間增加近一倍，申請人通常不熟悉程序，較易衍生爭議，加上委託各縣市戶政機關收件，郵寄與委託等業務，也將增加工作天數，現場拍照將增加四倍收件時間，護照親辦現拍可謂大改革、大挑戰，在配套未完成前，不會貿然行動。

未來護照申請可能得親自辦理，旅行社業者表示，如此一來，不僅上班族得請假前往，「老的、小的」都得到場、拍照，申辦窗口前恐大排長龍，成為一樁麻煩事，也可能減低民眾出國旅遊的意願。

中華民國旅行商業同業公會全聯會秘書長許高慶也說，台灣出國民眾中，有六成以上由業者代辦護照，算是旅行社常見的服務；但業者也是「一肚子苦水」，因為有些民眾不願付代辦費，硬要業者吸收。旅行社承辦時，數量一大難免有貼錯照片等錯誤，被罰款的也是業者，未來如果免除代辦，可少一些繁複作業。許高慶說，若護照申辦過程嚴謹，可防止造假、仿冒，也可帶動其他國家開放免簽證意願，長期來說應是利多於弊。

但照相同業代表相當反對，認為護照親拍制度將造成五萬多名從業人員失業，建議外交部推動證照管理措施，建立數位條碼影像系統，由業者直接上傳給外交部。