空運／定義「特殊航路」 海運／不需彎靠第三地 通郵／範圍擴大 食品安全協議／適用毒奶事件

【記者黃揚明台北報導】兩岸兩會昨天下午由海基會董事長江丙坤與海協會長陳雲林共同簽署海峽兩岸空運、海運、郵政合作及食品安全四大協議，象徵兩岸正式邁入「大三通」時代，其中空運、海運、郵政合作三協議將於簽約後四十日起生效，食品安全協議則在簽約後七日生效。

江丙坤指出，空運協議內容包括，未來兩岸將建立直接航路，且兩岸客運包機將由現行周末包機、每周三十六航班，改為平日包機，每天均有航班，並增為每周一百零八航班。此外，大陸航點將由五個增為二十一個。新增的十六個航點包括成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長沙、海口、昆明、西安、瀋陽、天津、鄭州。

協議還包括開辦兩岸貨運包機，每月六十個往返航班，雙方各指定二至三家航空公司承載貨運，我方航點是桃園及小港機場，大陸是上海浦東和廣州。

未來兩岸直達航線，北路從台灣領空先經B—五七六國際航路，經BERBA檢查點向西轉入上海飛航情報區，接入上海飛航大陸國內線航路。至於南線航路則維持目前香港飛航情報區航路。高孔廉強調，直達航路是「兩岸特殊航路」。

海運部分，台灣將開放台北、基隆、台中、高雄、花蓮、麥寮及現行五個小三通港口，共十一個港口，對岸則開放六十三個海、河港進行直航，未來兩岸海運直航不需彎靠第三地，至少可節省十七個小時，並將相互免徵營業稅及所得稅。

未來能營運的船舶以兩岸三地登記公司為主，航行時不掛國旗，改掛公司旗，但在第三國註冊的權宜輪，可有限度地參與。高孔廉解釋，現已從事境外航運中心、砂石運輸或貨櫃班輪的船隻，都可參與營運。

郵政合作協議部分，直接通郵範圍從現行掛號信函擴大為小包、包裹、快遞郵件與一般平信。過去兩岸郵局無直接往來，彼此並未進行帳務結算，這次兩岸郵件協議也同意，讓雙方郵局就郵務收入進行直接帳務結算。

食品安全協議方面，兩岸兩會確認未來將督促問題食品廠商妥善處理相關糾紛，並確保受害人權益給予積極協助。這項協議將可適用於此次大陸毒奶事件。食品安全協議還包括兩岸訊息通報、協助機制，針對問題食品即時下架並召回相關產品；提供雙方於重大食品安全事件互訪協助；核實發布訊息並相互通報等。

江丙坤表示，此四項協議尚待送陳陸委會陳報，需經行政院核定後送立法院備查，但他有信心能如期實施。