編譯／劉忠勇
圖／美聯社、路透、網路
南沙群島主權屬於誰？台灣現、前任總統均訴諸環境保護，主張「擱置主權爭議」。從這角度來看，實在不容忽視在南海已存在1.5億年的原住民。
也就是說，遠在有人類之前、當然也早在漢朝史籍有南中國海的記載以前，他們就開始在這裡繁衍，如今，他們在南沙只剩下唯一的棲地──太平島。據說海巡署在2000年接防後，撤除海邊刺絲網，出現更多綠蠵龜上岸產卵。太平島因此成為海龜在中華民國保護下比澎湖和蘭嶼還大的棲地，海巡宣稱2007年有278頭海龜上岸產卵。高雄市政府同年也公告畫設太平島海龜繁殖保育區。
不料，陳水扁主政時期的2006年開始，卻以便利補給和醫療救護為由，在太平島構建跑道，2008年2月，陳水扁親自搭乘C-130運輸機到太平島宣示主權，一面發表「南沙倡議」，主張「以環境保護取代主權爭議」、「以生態存續代替資源掠奪」。馬總統2015年的「南海和平倡議」主張「擱置主權爭議」，「就環境保護、科學研究……建立協調及合作機制」。
兩位任期加起來長達16年的總統，均以「環境保護」為訴求，卻行破壞生態棲地之實，前任蓋起了機場，現任擴建了跑道和碼頭。綠蠵龜上岸數量銳減，台灣海洋大學海生所教授程一駿估計目前數量約在20至40頭之間。
台灣學界的海龜研究權威程一駿指出，太平島機場擴建會將原來主要的產卵沙灘完全毀掉。他對政府忽視學界意見甚感無力，任何補救之道只是「犬吠火車」，不會被國防部接受。
落實環保 才有機會展現實力
程一駿指出，台灣唯有真正落實環保，才有機會展現實力，讓南洋倡議引起重視。他說，政府光喊口號不會引起學者投入的意願，落實之道是政府長年贊助研究，讓學者在無後顧之憂的情形下積極投入研究，將太平島上的生態及環境資料做有系統的調查及整理，「好讓政府能拿這些具有公信力的資料，到國際談判桌上，展現我國的實力，馬總統的主張就很有機會落實」。
程一駿提醒，海龜的產卵地一旦消失，海龜會回來產卵的機會近乎零，也就是「即使礁島復育成功，海龜也幾乎不會回來產卵」。
綠蠵龜強壯者可活到百歲，平均壽命超過1949年以後的中國。中華民國在慶祝建國104年、中華人民共和國方享66年國祚之際，該提醒世人什麼只是一時的，什麼是永遠的？南沙的主權，海龜當享一席之地。在太平島，不過只要半個籃球場的縱深，不到一個籃球場的面積。
設油井蓋跑道 太平島不太平
去年5月，中國在南海的西沙群島海域設置油氣鑽井平台，不僅引發中國和越南兩國船艦海上對峙，還掀起越南國內失控的排華暴動。
排華暴動殃及台商，廠房遭縱火搶掠破壞，損失慘重，但是對於化解南海主權爭議毫無助益。這一年來，中國反而加緊在南沙群島大興土木，充實7座實際控制的沙礁，有的還浮不出水面，其中渚碧礁、美濟礁、永暑礁甚至已建有飛機跑道的雛形。據美國官員估計，中國去年至今在南沙群島擴增8.09平方公里的土地，將近台北松山機場的4倍，是原本南沙最天然島礁太平島的16倍。
中國外交部宣稱擁有大部分南海海域「無可爭議」的主權，中華民國也始終視南海為固有疆域，雖未實際控制但也未明文變更的國土最南端叫做曾母暗沙。菲律賓、汶萊、馬來西亞、越南也宣稱擁有部分主權。
美國國務院去年發布研究報告指出，中華民國政府早在1949年統治全中國之前，即始終宣稱擁有南海所謂「九段線」範圍內所有島礁的主權。「考慮到在中華人民共和國之前即有的線段地圖，台灣的觀點也值得留意」。中國外交部長王毅今年6月表示，二戰結束後，中國政府根據「開羅宣言」等一系列國際公約和協議，依法公開收復了南沙群島。「中方人員曾坐著美國的軍艦去收復南沙群島」，理直氣壯地承繼了中華民國的法統。
的確，1946年底，中華民國即派出美國援贈的驅逐艦「太平號」等四艘軍艦前往南沙接收（值得一提的是，太平號1954年在大陳海域被中共魚雷艇擊沉，是二戰結束後「陣亡」的最大軍艦），以「太平」命名南沙最大的天然島。2008年，太平島正式啟用機場跑道，可供大型運輸機C-130起降。
越南政府剛結束越戰，早在1976年就在實際占領的南威島（Spratly Island）構築跑道，是第一個在南沙蓋跑道的國家。1978年，菲律賓也把中業島（Thitu Island）納入版圖，一面也開始興建跑道。1983年，馬來西亞也在彈丸礁（Swallow Reef）蓋跑道。
陳水扁政府在太平島蓋跑道，不僅晚了各國20年，以C-130每兩個月運補一次來看，也看不出了有什麼「便利補給和醫療救護」的迫切理由。今年中國政府後來居上，在永暑礁填海興建長達3000公尺的跑道（比台北松山機場2605公尺還長），王毅說「中國是在自己的島礁上搞必要的建設」。
本版與經濟日報〈酷全球〉周刊同步刊登
我們該怎麼做？
落實陳水扁主張
以生態存續代替資源掠奪
實踐馬英九倡議
就環境保護、科學研究…建立協調及合作機制
聽取專家意見
政府贊助研究，有系統調查並整理島上生態及環境資料，才有機會到國際談判桌上展現軟實力
資料來源／CSIS、總統府、程一駿教授、網路