編譯／劉忠勇

上個月，諾貝爾委員會把和平獎頒給了突尼西亞的民間組織，表彰他們在爆發茉莉花革命之後，「推動多元民主貢獻卓著」、「激勵中東、北非乃至世界各地追求和平與民主的國家」。

的確，茉莉花革命掀起了阿拉伯之春，從北非遠達阿拉伯半島極東的葉門接連開花，卻有不同的結果。在敘利亞，阿拉伯之春碰上極權政權，引發中東戰後最慘烈的人禍。四年多的武裝衝突下來，25萬多人喪命，逾400萬人逃往歐洲大陸，形成二次大戰以來最大難民潮。

要解決歐洲所面臨史上最大的難民危機，要從源頭敘利亞下手。該如何下手，必須先了解多族裔多宗教的敘利亞問題，至少得從二次大戰之後說起。

擺脫法國管轄後，敘利亞由阿拉伯復興黨（Baath）統治，阿塞德1970年上台，政權便一直由阿塞德家族把持（其子巴夏爾．阿塞德在他2000去世後繼任）。阿塞德屬什葉派分枝的阿拉維教派（Alawite），但全敘利亞2200萬人口有7成人口屬遜尼派。除此之外，還有為數不少的基督徒、德魯茲派，以及庫德族人。

和平無望 國際宜居中協調

阿塞德政府靠極權統治，40年來大致能維持表面的和平。1970年，老阿塞德以坦克和大砲血腥鎮壓穆斯林兄弟會的暴動，屠殺2.5萬人。2001年3月，小阿塞德用同樣手法鎮壓和平示威，又動用先進武器消滅武裝薄弱的反抗軍。2013年8月，平民遭到化武攻擊，聯合國派員調查，至今仍找不到是政府軍還是反抗軍下手的證據。

目前，阿塞德政府已失掉大半敘利亞的領土，仍堅拒和反抗軍協商，認定他們是有外國勢力撐腰的恐怖團體，而真正恐怖的伊斯蘭國（IS）也乘虛而入。

多族裔和信仰的敘利亞既已和平無望，政治觀察家建議，國際間應居中斡旋，走波士尼亞1995年和平協議的方式，畫分各自為政的自治區，由權力分散的中央政府管轄。

同樣地，未來的敘利亞也可以發展為由多族裔組成的邦聯政府。布魯金斯研究所研究員歐漢龍（Michael O'Hanlon）建議，可畫分為5個領域，地中海沿岸歸阿塞德所屬的阿拉維教派，北部和東北歸庫德族，西南歸德魯茲派，從大馬士革到阿勒坡（Aleppo）人口集中、各族裔混雜的地帶自成一區，其他歸遜尼派。阿塞德或許可以保留對阿拉維區的統治權，但整個敘利亞將由一個中央政府取而代之。各自治區各擁絕大部分的權力甚至兵權。如此一來，敘利亞就可以一同轉而對付IS勢力。

俄羅斯既公開呼籲各國聯手打擊IS，美國不如順水推舟，採較務實作法，朝此方向與俄國合作。

美俄…明打反恐 暗鬥軍力

俄羅斯總統普亭頭一次在聯合國大會上演說，呼籲各國成立「反恐聯盟」，認為不該拒絕「和直接面對面抵抗恐怖主義的敘利亞當局」合作。同日，在俄國主動提議下，普亭和歐巴馬閉門會談，同意共同設法解決敘利亞亂局，但歐巴馬主張敘利亞總統應下台，普亭仍堅持應與敘利亞合作打擊伊斯蘭國，這是兩人一年多來首度破冰對話。

俄國動員迅速，3天後即出動戰機轟炸敘利亞境內的據點，1周內又從艦上發射巡弋飛彈，看起來根本是在測試武力。

比起美國持續在海外用兵，在阿富汗打了13年（美國史上介入最久的戰爭），俄羅斯只有在自己領土或是在前蘇聯境內動武。這些衝突都不足以展現現代化軍隊的能耐。

自裏海發射的3M14巡弋飛彈過去都沒機會在戰場上測試，這次目標對準敘利亞的26枚飛彈，能轟炸1500公里以外的目標，遠勝外銷給中國和印度改款為射程只有300公里的同型飛彈（這是國際公約的限制）。因此，有4枚不小心落到伊朗，對首度投入戰場的新武器來說，似不足為奇。

俄製的Su-30型戰鬥機已外銷十多個國家，但都沒有真正在戰時派上用場。最新銳的Su-34型戰鬥轟炸機曾在4天內解決喬治亞時出動過，但這次也算首次動用在真正的戰場。這次俄國派了6架至敘利亞。

俄羅斯2008年出兵喬治亞動員8000精銳部隊和數百輛戰車，比較起來，俄國出兵敘利亞動用2000人和幾十架戰機，只能稱得上是演習。

由此來看，到底普亭真正的意圖是什麼？解救阿塞德政權？轉移對烏克蘭問題和國內經濟問題的注意？還只是展現軍事實力？顯然答案不會只有一個。

布魯金斯研究所俄國專家謝夫特索娃 （Lilia Shevtsova）在《金融時報》撰文指出，要了解克里姆林宮的思惟，必須從掌握權力者的眼光來看，他們的政權雖牢不可破，但仍在意國內兩股勢力。

其中一股是俄國的精英階層，若無法跟西方往來，他們的財富等於一文不值。與西方交融符合他們的長期利益。另一股是廣大的人民，他們盼望展開當個消費者的新生活，而不是應召為文明爭戰的戰士。他們的權益也經常與政府相左。

因此，出兵敘利亞，可視為克宮在國內支持下，願向西方合作的開端，但這並非為瓜分勢力範圍的第二次雅爾達密約，而是建立一種曖昧的關係，讓雙方各自表述全球規則。謝夫特索娃指出，現在不再是冷戰時代非敵即友的關係，而是相對交好的世界，任一方都可以在衝突中居中斡旋，謀求自身的利益，沒有意識形態的包袱。

Q國際時事

單選題

俄國10月出兵敘利亞的目的是什麼，

下列何者可能性最低？

A. 鞏固阿塞德政權

B. 轉移輿論對國內經濟問題的注意力

C. 測試新銳武器性能

D. 消滅IS勢力

答案見下

國際時事

單選題

答案：D

俄將領已坦承，實際轟炸主要目標為

反抗軍據點。

如何解決歐洲戰後最大的難民危機？

難民最大來源是敘利亞，先謀求解決敘利亞問題

西方國家和俄羅斯合作，讓敘利亞走波士尼亞模式

按族裔畫分五個領域，敘利亞成為邦聯制國家

本版與經濟日報〈酷全球〉周刊同步刊登