交通部長賀陳旦上任後首次到立法院報告業務概況，針對觀光旅遊產業發展，他明確指出「今後政策目標在於協助相關產業優化品質，深化旅遊經驗，提升產值，而不再一味追求來台旅客的成長」。他也列出短期努力方向，包括打造觀光遊憩新亮點；推出「跨域亮點計畫」，預計一○七年底陸續完成。另持續開發高潛力客源，鎖定國際郵輪、穆斯林與東南亞新富市場，透過提供友善旅遊環境、優質團簽證便捷措施，吸引國外觀光客來台觀光。

交通部的新觀光政策，就是「以質代量」，以「其他國際旅客，彌補陸客減少的損失」。不可否認，陸客減少或許可以減少風景區的擁擠和髒亂，也可讓業者有「喘息」的時間和空間，研擬未來提升品質的策略和作法；但是否能夠有效轉化成產值的增加，恐怕仍有許多變數。

就陸客數量觀察，去年來台旅客才破千萬人次，創歷史新高，其中陸客占了四成以上，這是馬政府兩岸關係改善衍生的經濟成果。

相對地，今年陸客數量銳減，根本原因在於新政府不願對「九二共識」表態，以及一方面賺陸客觀光財，一方面又嫌陸客水準低落，甚至還說陸客觀光都由大陸或港商「一條龍」壟斷，對台灣經濟助益有限，種種不夠友善的言行導致對岸刻意以減少陸客來台觀光人數來回應。因此，陸客減少的經濟損失，是新政府所造成，也應由其負起責任。

就「以質代量」而言，新政府一上台提出「不再一味追求來台旅客的成長」的政策目標，其實是為自己找下台階。問題是，數量的減少或替代不代表「品質」的必然提升，品質提升也不一定能轉換成「產值」的增加，除非新政府有具體策略或行動方案。提升品質不只要看國際旅客的需求數量，還要看台灣相關的產業「供給」狀況而定。

以新政府提出的短期「跨域亮點計畫」來看，並無具體內容，實在難以令人信服可以提升國內觀光產業的品質，又預計要到一○七年底才能陸續完成，顯然未來三年內無論在品質或數量方面，都無法填補「陸客供給數量減少的衝擊，更不要說提升觀光產值。

就「吸引其他國際旅客」的策略而言，畢竟旅客的來源和該國的國民所得密切相關，若東南亞旅客只有數量方面的替代，但旅遊價格無法提高，或品質無法有效提升，即難避免重蹈陸客重量不重質的覆轍。若要創造更高的產值，則必須先改善我國的旅遊品質，包括外語人才、相關的周邊軟硬體設施的改善，其他經貿關係的調整等配合，才足以吸引更高所得國家的旅客。換言之，「開發高潛力客源，鎖定國際郵輪、穆斯林與東南亞新富市場」確實是正確的長期方向，但市場的替代並非一蹴可幾，台灣在這方面仍然有很長的路要走。

新政府的觀光政策最後又回到陸客這邊，卻又主張「將與陸方磋商調升增加自由行開放數量」，不但和自己的「不追求陸客成長」政策相衝突，也顯示對自己的觀光政策信心不足。這樣的觀光政策，顯然是不合格的，必須重擬。