此番主辦東協高峰會的緬甸,企圖展現從軍事獨裁的孤立國家過渡為民主國家的新風貌。但政治改革停滯,翁山蘇姬被阻攔,無法參選總統,以致歐巴馬會見緬甸總統吳登盛時,提醒「任務還沒完成」。
翁山蘇姬被視為緬甸民主化進程的指標,但她遲遲不對許多重要議題表態,只泛泛強調應當實行法治,讓支持者大失所望。國際觀察家也困惑,翁山蘇姬為何一直如此緘默。為她辯護的人表示,她嘗試改變這個國家,但做不到,因為政府還是由軍方主導。
緬甸下次大選,翁山蘇姬仍是民主風向球。印尼上次大選在爭議聲中完成,新總統佐科威出身平民,形象清新,就如印度新總理莫迪,社會都對他們寄予厚望。但印尼日前被美國民調機構列為東南亞最腐敗的國家,法律不確定性大,政府官僚作風嚴重,佐科威的「任務」只怕不容易完成。
東協高峰會期間,聯合國祕書長潘基文與泰國總理帕拉育見面,希望盡速回歸憲法體制和文官治理的政府。泰國從去年九月開始,反對派頻頻上街頭,要打倒貪腐的「塔信體制」,但領導示威的民主黨每選必輸,拒絕在總理盈拉下台後舉行選舉,而主張指定總理,導致民主走調,陸軍總司令帕拉育發動政變,柔性聲稱目的在結束國家亂局,走向安定。
泰國民調指出,高達八成九的人最無法接受的是爭吵不休的國會;其次六成七的人無法接受只為政黨利益的政黨競爭。另一項針對兒童的民調顯示,四成五兒童不願從政,因為「政治人物小題大作、衝突、不民主」,其中一成九說,政治讓國家更糟,是兒童的壞榜樣。八成二兒童表示,歧見主導政治,他們找不到任何滿意的事。
泰國人可說是對政治厭惡已極,因此帕拉育政變後,軍政府的民意支持度反而一度超過八成,無異是對民主打了一巴掌。
馬航班機失蹤,是今年國際大事,也暴露了馬來西亞專斷政府的無能,沒有官員辭職,總理態度傲慢而非痛悔,引起國際批評。馬來西亞脫離英國獨立至今,國陣獨攬政權,打壓反對黨。馬國媒體指出,政府習慣為所欲為,「不習慣」承擔責任,「如果你從未遭遇任何有意義的嚴峻挑戰,當然會洋洋自得」。
東南亞許多國家的政治發展,遊走於民主與權威之間。民主還是新鮮事,民主政府還在初級班,甚至放牛班。軍事政變在泰國是家常便飯,但無論拒絕民主的民主黨或帕拉育,為了達到自己認為的公平正義價值觀,以為手段可以不受法治約束,這種想法已背離民主真諦。
政治學者指出,在許多國家,崇高的政治理想主義已經不再受人青睞,即使是理想主義者當選總統,也淪為更像技術官僚的角色。賴比瑞亞女總統瑟利夫是二○一一年諾貝爾和平獎得主,但執政後,政策及執行方式都遭批評,最近應對伊波拉的做法也引起爭議。這些國家都擺盪於民主與威權之間。
(系列一)