大陸與韓國的自由貿易協定(FTA)談判結束,經濟部評估,台灣八大工業產品約兩成四七受衝擊。工研院估計,雖大陸經濟放緩,仍將使台灣製造業面臨約兩成的衰退風險。
亞太經合會議(APEC)去年在北京召開會議,象徵以中國為代表的新興經濟體崛起。緊接著,東協高峰會和東亞峰會在緬甸舉行,APEC的領袖幾乎原班人馬移師緬甸,共商經濟一體化,今年成立東協經濟共同體。
亞太這個占世界人口四成、經濟總量五成七、貿易總量四成八的廣大區域,經濟、政治、安全等領域熱點,正出現多層次穿插和重疊的現象,世界格局已轉變,將從「美歐時間」進入「亞太時間」。
台灣因應上述三個變數,要思考如何把雞蛋從大陸這個單一籃子裡分散出來,降低與韓國「單打獨鬥」的風險,並設法加入「亞太時間」。此外,大陸近又與二十一國成立「亞洲基礎設施投資銀行」,台灣能否參與,是第四個變數。
總部在北京的「亞洲投資銀行」類似世界銀行、亞洲開發銀行,集資興建基礎建設。以印尼為例,國土散布一萬七千多個島嶼,一直無法「貨暢其流」,高速公路全長不到四千公里,鐵路老舊,是荷蘭殖民時代興建的。新總統佐科威將新建近兩千公里公路、近七百公里鐵路、十個港口;參加「亞洲投資銀行」,他的支票才能快速兌現。
世界銀行二○一二年發布東亞和太平洋經濟形勢報告,稱此地區雖經濟成長放緩,但仍高於全球發展中國家的平均水平;經濟成長放緩主要是由於製造業出口水平降低,推其原因是基礎建設不足。在這次東亞峰會,大陸承諾提供兩百億美元貸款,支持東南亞建設。
歐盟、美國及日本占東南亞出口市場的四成,歐洲的銀行為東南亞提供三分之一的貿易和融資。德國專家指出,從這次APEC可看出,傳統盟邦間的關係已起變化,亞洲國家仍願與美國合作,但希望今後自己解決本身問題,不再勞西方國家相助。
北京主導的「亞洲投資銀行」,便是明顯趨勢,中國在亞洲尤其在東南亞的發言權將更大,超過歐盟、美國及日本。不僅在經濟方面,更包括國際政治關係,如大陸與東協就全面落實「南海各方行為宣言」進行對話,表示在處理南海問題有關爭議時,應由直接當事國透過談判和協商解決。
專長國際金融的日本經濟學者原英資,因準確預測日圓升值,而有「日圓先生」之稱。他表示:「全球經濟緊密連結,連動性高,發展重心已由歐美轉往亞洲,東亞地區應把握機會,引領全球脫離困境;台灣、日、韓及大陸在目前東亞區域內貿易占六成,應善用市場驅動力、企業間合作,進行整合。」未來東亞地區間的貿易整合,勢在必行。
台灣不能把所有雞蛋都放在大陸的籃子裡,但大陸的籃子已擴大到東南亞,甚至全亞洲,台灣早先提出向東南亞發展的「南向」策略,做得不夠踏實,如今更要「南向」,但複雜程度也更高。無論台灣與東南亞國家如何融合發展,恐都難以排除大陸這個變項。(系列二)