社論--一例一休的盲點

 |2017.01.15
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一例一休新制上路以來,工商團體紛紛反映一例一休制度缺乏彈性。有些企業在排班上增加困擾,必須增加人手與加班費,導致成本大增;有些勞工想加班,礙於新法限制,薪水不增反減。這些因《勞基法》修正後產生的亂象,政府必須正視,給予勞動市場適當的彈性,以創造勞資雙贏。

一例一休新制對電子業造成衝擊,晶圓代工龍頭台積電十二日召開法說會,董事長張忠謀指出,一例一休新制使得台積電的人事成本增加,希望放寬加班的上限。台積電財務長何麗梅指出,原本四班二輪的員工直接受到影響,在加班時間受限下,可能導致實際薪水減少。呼籲政府放寬加班時數上限,從現行最高四十六小時提高到五十四小時。

工總、商總亦向政府提出建言。工總理事長許勝雄日前發表公開信,建議勞動部針對中小企業加強輔導。從餐飲、旅遊、超商、客運、幼兒園等服務業,在排班與調適方面問題相當大。除了資方要付出的加班費增加,加班彈性受到嚴格限制,有勞工抱怨失去加班機會,這對勞資雙方都不利。

針對工商團體的抱怨連連,勞動部日前公布最新解釋,在勞資同意的情況下,例假日、休息日可以事先安排彈性調整,只要符合「不連續上班超過六天」規定即可。這項新的解釋,使得例假日彈性放寬,可以混搭,對於許多必須在周六、周日上班或周末生意特別好的餐飲服務業,有相當大的幫助。

而回顧半年來修法過程的紛紛擾擾,存在許多盲點。原先在野的國民黨、時代力量、親民黨與勞工團體都主張周休「兩例」,每周有兩天例假日。依規定僱主不得隨意要求勞工在例假日出勤,必須是天災、突發事件才能要求勞工出勤,若在例假日上班,加發一倍薪水,且要給予補假一天。如今事後檢討,周休兩例當然更不可行。

自一例一休上路以來,各行各業抱怨休假與加班制度太僵化,造成重大衝擊。先前在修法過程中,各方角力的焦點在「一例一休」或是「兩例」,許多窒礙難行的盲點未被提出來檢討,以至《勞基法》修正案過關後,一例一休引發的問題不斷浮現,應該適度調整。

一例一休上路後,暴露出民眾長久以來享受二十四小時便利的服務,是建立在剝削底層勞工的基礎上;如有便利商店要取消二十四小時營業;也有醫療院所決定取消周六或夜間門診;更有勞工抱怨必須加班,才能賺夠錢養家活口。顯然,一例一休上路,不見得皆大歡喜。

這次《勞基法》修正,主要目的是讓全國勞工的休假制度統一,擺脫過勞之島的惡名。由於資方成本增加,工商團體的反彈是可以預期的。但新法在加班時數的限制,使得加班的彈性降低,應予適度放寬。以維持勞動市場的彈性,有助於經濟發展。

政府應在保障勞工休假與維持市場彈性間取得平衡,以免讓修法的美意大打折扣。

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