社論

美國總統川普與中國國家主席習近平定於本周六上午在日本大阪舉行峰會，外界原以為兩人願意在相隔七個月後再度會面，應是兩國事先已有某種默契。孰料在會談前夕雙方各自放話，川普揚言「談不成，就加稅」，中國則要求「平衡、公平的協議」，使得這場備受全球矚目的「川習會」，在會前的氛圍變得有點詭譎，更加深了貿易戰能否暫時偃旗息鼓的疑慮。

川普在此次大阪二十國集團（G20）峰會似乎要為貿易休兵敞開大門，他先是推文說，正為與習近平的廣泛會晤展開重要準備作業。早前媒體也報導，華府和北京已初步同意在「川習會」讓貿易戰暫時休兵，再看看能否達成初步協議。即使「川習會」談不攏，美國也可能只對剩下的三千億美元中國產品課徵百分之十關稅，而非百分之二十五；另一種說法是，美中恢復談判，美國暫緩進一步課稅。美國財長梅努欽也透露，貿易協議已完成九成，他有信心「川習會」能有進展。

雙方有意在此次會談前營造良好氣氛。但外媒本周四引述中國官員報導，習近平打算對川普提出一些先決條件，包括美方應取消懲罰性關稅及華為科技產品的銷售禁令在內。中方強調要的是平衡、公平的協議，但美國貿易代表賴海哲已告知中方代表華府不會同意。川普也說，若談不成，就加稅。這些新訊息，為川習峰會能否圓滿增添不小變數。

美國對中國發動的貿易戰已有逐漸擴大跡象。首先是關稅戰，包括已對兩千五百億美元中國產品課徵百分之二十五關稅，並威脅要對剩下三千億美元產品課稅；其次是科技戰，先是對5G龍頭華為開刀，然後瞄準海康威視、大華技術等五家中國監控設備大廠；接著要打金融戰，點名交通、招商及上海浦東發展等三家中資銀行涉嫌替北韓洗錢，擬予以封殺。

彭博資訊的經學家估計，此次「川習」會談的結果，將決定全球經濟能否避免一點二兆美元的損失，可能將全球成長率推落二○○八年金融危機以來的谷底。

有「末日博士」稱號的紐約大學教授羅比尼形容，美中緊張若繼續升溫，很可能在二○二○年前引發全球經濟衰退以及隨後而來的金融危機。因此，美中以外的各國都在密切留意這場高峰會，希望川習兩人重演去年底在阿根廷布宜諾斯艾利斯G20峰會的戲碼──貿易戰休兵、重啟談判。

最好的情況是，川習兩人在大阪達成一紙休兵協議，緩和當前緊張，並為將來透過談判達成協議鋪路。美國先將關稅凍結在當前水準、放寬或暫時解除對華為等企業的制裁。

中方除承諾購買更多美國產品、降低關稅及非關稅壁壘外，在開放金融和服務業、強迫技術移轉、智慧財產權保護、企業網路間諜、商業機密竊取等議題上，也給予善意回應。

退而求其次的情況是，川習無法立即在貿易與科技方面達成共識，但設法不讓局勢失控。在此情況下，美國將對剩下三千億美元中國產品課徵新關稅，但稅率為百分之十，並且延長華為等中國企業的暫時豁免期，為未來的談判預留迴旋空間。

最壞也是最不樂見的情況就是川習不歡而散，隨後展開相互報復，陷入全面貿易戰、科技戰，甚至是冷戰。

各界並不預期這場「川習會」能達成多麼詳細的貿易協議，只盼能為雙方未來達成協議鋪路。但若兩人的會面徒具形式、缺乏實質內容，之後的談判很可能以失敗收場，屆時全球頭上的這片貿易戰烏雲將變得更濃、更厚。