社論--積極強化保護漁權

 |2018.03.25
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政府對日本公務船水攻我方漁船的反應過於軟弱,已出現後遺症。菲律賓日前宣布,將在北方雅米島興建軍事基地,目的是打擊所謂的盜漁行為、強化護漁;雅米島距離台灣的蘭嶼僅九十八公里,包括台東和蘭嶼的漁民,對菲律賓的這項舉動,深感憤怒與恐慌,擔心日後捕魚會受到菲律賓軍方的阻止。

行政院長賴清德表示,雅米島在台菲重疊海域之外,已不屬我方暫行執法區。言下之意,政府不會對菲律賓的軍事作為採取抗議或強烈行動。

月初我國籍「東半球28號」娛樂漁業漁船,在宜蘭外海、我國暫定執法線內的海域,被兩艘日本水產廳公務船尾隨及噴水。日方表示,因為東船駛入日本經濟海域,日本公務船才一路猛追。幸好當時海洋總局立即調派桃園艦前往救援、戒護東船安全返回蘇澳港。

而此事至今還沒結案。繼漁業署署長黃鴻燕指責漁民破壞台日關係後,駐日代表謝長廷日前在立法院備詢指出,日方發現東船上有兩條魚,可見確實有非法捕(釣)魚;謝長廷並表示,台灣漁民太活潑、神出鬼沒,政府很難保護。

我方官員一連串的發言都認定錯在我方漁民。日方認定東船駛入他們的海域。這個說法有待商榷,因為台日雙方並未就此達成共識,我方向來認為這是台日重疊海域;更何況,日方公務船未經核准即逕行駛入我方海域的行為,明確違反規定,卻不見政府公開譴責,讓漁民感到十分寒心。

而菲律賓竟決定在雅米島上建立軍事基地,令人聯想是否菲律賓從東船事件發現,台灣政府的涉外行動相當溫和甚至軟弱,因此決定對護漁採取更進一步的行動。雅米島附近的海域向來是台、菲漁民很容易發生衝突的地方,菲律賓乾脆先下手為強。

台灣漁民擔心,如果政府沒有展現護漁的強勢作為,未來漁民出海到鄰近海域作業的風險一定會大為增加,甚至重演「廣大興事件」的悲劇。

二○一三年五月九日,琉球籍漁船廣大興號進入鵝鑾鼻東南方進行作業。菲律賓公務船以機槍射擊,造成船員洪石成中彈身亡。當時執政的馬英九總統明確指示:「此案一定追究到底,絕不善罷甘休!」我政府透過正式外交管道要求菲律賓做出妥善回應,並出動聯合艦隊前往台菲周邊海域,加強海上巡邏。

經過許多外交努力,最後,菲律賓正面回應台灣提出的道歉、賠償、懲凶、漁業協議四大訴求,菲律賓司法部並以「殺人罪」起訴八名菲國的海巡人員,為此案畫上句點。

可見面對外來對漁權的挑釁,政府的態度非常重要,一方面要以強硬態度回應,遏止未來更多欺侮與衝突;另一方面則要透過外交談判,尋求事件以有利於我方權益的方式落幕。廣大興事件的處理方式為台灣漁民爭取了權益、也保住了國家的尊嚴。

而今我方在東船事件上只追究自己人的過失,卻對執法過當、甚至非法進入我國海域的日方未置一詞,恐怕將會種下台灣漁民受到鄰近國家更多壓迫的不幸。菲律賓政府近日的舉動是否是這個事件的後續效應,值得觀察。但是無論如何,保護漁民是政府的責任,政府應該對日本與菲律賓展現更強而有力的護漁能量,否則未來台灣漁民向東、向南都將被阻,不但生計大受影響,甚至人身安全都會受到威脅。

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