社論--警戒美國的鷹派外交

 |2018.03.26
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美國總統川普最近更換重要官員。開除國務卿提勒森,由中央情報局長龐培歐接任;白宮國家安全事務顧問麥馬斯特,改任美國前駐聯合國大使波頓。龐培歐與波頓都是對中國大陸的鷹派,再加上川普剛剛簽署了總額超過六百億美元的對大陸貿易制裁案,認為川普對中國大陸採取強硬的外交態度。

日前美國國務院東亞暨太平洋事務局亞太副助卿黃之瀚,應美國商會之邀來台訪問。他此行雖與川普剛簽署的《台灣旅行法》無關,由於黃之瀚也強烈反中,且他在台期間,不但與蔡英文總統顯得十分親近,並在演講中公開提出了所謂對台三個確定:一、美國確定台灣的民主制度與相關發展為印太地區樹立典範;二、確定美、台和其他志同道合的夥伴可以一同合作,加強本區域的秩序;三、確定美國對台灣人民、安全和民主的承諾無比堅定。

黃之瀚相當於副司長的位階,應不會擅自表達如此強而有力的承諾,因此外界猜測這番話應該是出自他的長官的授意。值得注意的是,川普的心意難以捉摸,白宮官員的位子坐不坐得穩,根本說不準。如提勒森是在非洲為川普拚外交時,突然被拔官。川普是先在推特片面宣布國務卿換人後,提勒森才知道自己被炒魷魚。

連國務卿的去職都可以如此突然而狼狽,美國官員講的話,又有多少可以信任?這些官員對自己明天還在不在位,恐怕也沒什麼把握;更何況黃之瀚的頂頭上司、代理亞太助卿董雲裳正式真除的人事任命案,仍存在變數,美國首席亞洲外交官究竟是誰,都還不確定,對黃之瀚的發言,應持保守態度、謹慎因應為佳。

目前美國外交系統確是存在著「反中親台」的氛圍,只是所謂的親台,是否藏著「地雷」,值得關注。如即將接任國家安全顧問的波頓曾明確表示,為了「制中」、阻止中國大陸的擴張,美國可以打台灣牌、加強與台灣的外交關係,包括邀請台灣的總統到美國進行正式訪問,或是增加對台灣軍售等。

信仰「美國第一」的波頓,提出對台友善、強化台美關係的目的,是拿來當作壓制中國大陸的籌碼,絕不是考慮到台灣的利益,更不是黃之瀚所說的要讓台灣的民主典範發揮最大的作用。

川普政府念茲在茲的其實想等個好時機、好價錢把台灣賣出去,好換得中國大陸的就範。川普政府的「親台」也者,不過是「賣台」的修飾性說法。當然,也不是只有川普想賣台灣。

前哈佛大學甘迺迪政府學院國際安全研究員凱恩(Paul V. Kane),曾寫過一篇題為〈拯救我們的經濟,拋棄台灣吧!〉的文章,建議歐巴馬政府放任大陸統一台灣,以換取大陸打消對美國高達一點一四兆美元債權,如此一來,美國政府就可以在不增稅的情況下減緩國債危機。

據「維基解密」披露希拉蕊的電子郵件顯示,她看完這篇文章後對同事表示:「我覺得這個想法很聰明,讓我們來討論吧。」可見美國對台灣的態度就是如此現實。

川普政府的外交團隊由鷹派掌權後,美國與大陸的關係將更為緊繃,台灣被推到火線上的風險也增加了;在台中美三邊關係上,我政府更應該提高警覺,千萬別只一味向美國靠攏,要更加靈活巧妙才是。

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