民進黨全代會落幕，赦扁案雖然沒有過關，但從當天現場氣氛看來，這個議題絕對沒有結束。而蔡總統丟出修憲的修憲震撼彈，更是重大憲政工程，其過程與結果都難預料。

陳水扁是法律定讞的貪汙犯，但透過支持者從獄中喊冤、放話、表態等行為就沒有停過。在挺扁人士強力運作下，他在二年前獲准保外就醫，至今已展延了十一次之多，極度扭曲法律，是特權中的特權！歷來能保外就醫者，多半是已病入膏盲，是基於人道而同意犯人回家嚥下最後一口氣。

但陳水扁神清氣爽散步、到處跑攤、參加募款餐會，絲毫不像一個需要保外就醫的重症患者。這次全代會，還一度傳出他將親自出席的說法，完全違反保外後活動不得涉及政治的規定。

表面上，陳水扁最後知所收斂，並沒有真的公然挑戰法律，出席全代會。但私底下，他早就在大玩政治遊戲，主題與主角就是他自己。所謂「赦扁大聯盟」在會前就運作黨代表連署，幕後的操盤者就是陳水扁自己！

民進黨全代會雖以「技術性」方式阻擋了這項提案。當天竟然是以暫時休會讓出席者上廁所、抽菸的理由，暗示黨代表可以閃人了，達到開會人數不足而流會。我們要提醒蔡總統，執政者貪汙是萬國公罪，當年陳水扁的貪汙案會爆發，是國際反貪組織的揭發，及美國政府的司法介入，可見事態之嚴重。如果蔡總統真的想和陳水扁畫清界線，替民進黨在清廉議題上留下最後的底線，就應嚴正的聲明，而不是「尿遁式」的逃避赦扁之議。

何況以這次連署赦扁的聲勢，以及全代會還是把赦扁提案移送中執會處理的軟弱應對，今後赦扁聯盟絕對不會善罷甘休。蔡總統無法在全代會中正式表態，只是把問題變成會議後更大的燙手山芋而已。

蔡總統在全代會中提出修憲，她以台灣已三次政黨輪替，全球、兩岸、台灣內部都在變化中，為順應時勢，她要為台灣打造一個更能權責相符、分工清楚的政府。這個理念與出發點是正確的，值得肯定。但從台灣過去修憲的軌跡與結果看來，修憲只是造成更多的憲政與政治紛爭。

自第一任民選總統李登輝於民國八十年提出修憲以來，已進行七次修憲，不可謂不多。但期間曾引起的重大爭議包括凍省，國大代表自動延任，被大法官宣告是違法修憲而告失敗等，這些爭議只造成國家動盪、社會分裂，對於修憲旨在推動國家進步恰是反其道而行。

這次修憲還有一個問題引人憂慮。修憲必須有足夠的立委提案，目前在民進黨完全執政，居於國會多數的情形下，這不是問題。而真正的問題是，修憲的方向是以強調台灣主體性為主。這就不只是台灣的問題而已；必然會引起對岸的關切。蔡政府上台後，一連串的文化台獨已經把兩岸關係搞到空前緊繃，若再因修憲而更引起所謂「法理台獨」的解讀，那麼兩岸關係會倒退到什麼地步，難以想像。

這樣的發展勢必把目前兩岸冷和推向熱戰，是執政者不能不思考的重大關鍵問題。

民進黨這次全代會不能說全無成果，但在赦扁案留下尾大不掉的後續難題；在修憲議題上，則令人有難以放心的前景隱憂。可見難題才要開始。