社論--教師正名與補教品質

 |2017.05.11
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近日因一位女作家之死,引發補習班教師是否良莠不齊,受到各方關注。有民代就建議政府,應該修法要求補習班教師實名制以規範教師。

台灣只有補習及進修教育法來規範補習相關機構,對於補習教育劃分為國民補習教育、進修教育及短期補習教育三類。前兩類都是由教育部門為主管單位;在教師的聘用上自然就由教育部門來管理;但在聘任教師方面並未考慮到應該實名化的問題。

是否應實名化的問題就在於短期補習。此類短期補習種類繁多,除了目前大家比較關注的國高中補習班之外,還有各類高普考補習班;至於一般民間的才藝補習更是多不可數。其管理單位為地方縣市政府教育單位,主要任務在於設立、名稱、課程、類別等一般型式審查;至於人員管理方面並沒有要求授課老師須以實名聘用授課。但列有四款有性侵、性騷擾、虐待兒童行為者不得擔任職員工友和負責人的條款。

地方縣市政府主管對短期補習的管理主要在於設置地點與消防安全措施是否符合規定為重要查核要點;至於補習教學授課內容是否屬實,則以契約去規定兩造間的權利和義務。若有糾紛則透過消保法去進行彼此權利的維護。對於補習班的師資也無教師證的規定,似乎任何人都可以到補習班去授課;這也造成今日升學補習班掛名老師用假名和假學歷問題。

現行短期補習都是以定型契約方式和學生定約,大部分是以課程時數和課程內容為主;其中並沒有把授課教師的資格、實名、學歷、經歷等明定在契約內容內。所以會出現教師更換或資格不符等情事時,學生也不得抗議之情形。

補習教師實名制也涉及到稅制問題,看看這些補教名師個個擁有豪宅,其是否以非實名教學方式去規避納稅,稅捐單位也應藉此機會好好去清查一下這些補習班的上課教師真正是何人。有無虛名避稅或是內外帳鐘點計算問題,都應該進一步去釐清。在教師授課清冊要予以稅務實名化,不容許有逃稅空間;尤其是本身或親戚掛名兼任補習班負責人的補教名師,更要清查。

除了升學補習班推動實名制外,對於高普考補習班的實名制更要澈底執行。高普考是國家考試,經常可看到這些高普考授課名師都是一些曾入闈出題的大學教師,或是公務人員兼職去授課。依規定公務人員和大學教師若有兼職是需要報核,但因為非實名化也無從查核。

從證照專業,納稅制度和公平原則等來看,實名制是負責的基本態度。補習是教育的一環;它不是演藝事業,不需要藝名來做為宣傳之用。讓補教老師以實名教學,就在各補習班內適當處所懸掛他們的姓名與學歷,這對授課教師也是一個尊嚴和榮耀;對學生更是一個保障和負責的態度。

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