國際經合組織（OECD）調查三十四國逾十萬名中學教師發現，多數熱愛工作，但多數人自認不受社會重視。台灣未列入調查，但「不尊師重道」情形相同。

把老師視為勞工、把教育視為消費行為的觀念應予商榷。家長是教育過程的參與者，是合夥人，不應成為消費者。教書不像工廠生產線，一個勞工一天應該生產多少成品；教書是「質化」過程，家長或學生若是消費者，得到怎樣的「消費結果」才是「公平交易」？

教師是一種志業，經合組織的調查也顯示，教師的工作滿意度高，九成教師對自己的工作持正面看法，八成教師說如果重來一次，還是會選擇教書。換言之，即使這麼多國家的教師自認不受社會重視，但仍有教育熱忱。

每個行業都有「一粒屎壞了一鍋粥」，少數教師怠惰，不能因此以懷疑心態把老師當壞人，監視每位老師。現代社會教師權威愈來愈受挑戰，好處是教室更開放透明，教師行為受約束；壞處是有些「怪獸家長」動輒訴諸民代、媒體，讓教師難為。

教育部統計，近三年來，高中以下公立學校教師，每年都有近五千人退休；主因可能是擔心未來退休制度改變，影響權益；或國教政策變動不定，無所適從，因而萌生退意。

另一個驚人答案是「被告的恐懼」。近年學生權益高漲，許多家長動輒提告，讓老師的「犯罪率」急速提升，多次法庭奔波，身心俱疲，形成與其春風化雨，不如明哲保身的心態。「諾頓網路家庭報告」發現，美國也有百分之二十一的教師曾遭遇這種慘痛經驗。

許多研究顯示，如果在學校裡，失去互愛、熱情、信任與尊重；師生上課都需帶錄音筆或手機，隨時暗拍、偷錄以求自保，任何改革都治不了教育的沉痾。如今許多教師年紀才五十就退休，浪費了「資深教學經驗」。

大專院校編制外的兼任教師是「勞動孤兒」，爭議多年。勞動部月初公布，明年八月一日起適用勞基法，開「老師變成勞工」先例，打破傳統教師定義。最明顯好處是，比起教師節仍得上班的正職教師，他們可因「勞工身分」而放假。「一校兩制」也凸顯政府政策的荒謬。

教師退休金改革，在許多國家都有爭議。巴西教師去年發動罷工，抗議新法律使他們需提繳更多薪水入退休金。英國教師工會多年來因工資、退休金等問題，一直和政府抗爭，發動全國大罷工。

老師組工會或罷工，在台灣爭議更多，因有違「為人師表」形象與意義。但勞基法的「勞工」並非貶抑一詞，兼任教師既可納保，應考慮軍公教保險，全體轉為勞基法，一國一制減少爭議。

本月初年金改革委員會執行長林萬億表示，早期較清苦的軍公教人員所得低，只靠十八趴生活，藍綠兩黨都有共識，不會砍他們的十八趴。為了讓教師無虞退休，應考慮軍公教轉納勞基法，才是解決十八趴的關鍵。

（公職服務系列四）