社論--日本新安保法通過之後

 |2015.09.22
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日前日本執政聯盟強行通過《新安保法》。此事不但在日本國內是一個極具爭議的問題,造成民意強烈反彈,國會發生肢體衝突,且將對未來的亞太區域安全產生一定程度的影響,各界都應予以重視,台灣必須審慎思考因應之道。

二次大戰期間,日本的侵略行動犯了嚴重的錯誤,殘害數以千萬計的各國民眾,給自己和亞洲都帶來了沉重的傷害。此一歷史問題迄今沒有得到真正的緩解。在面對歷史,慰安婦及南京大屠殺,祭悼靖國神社戰犯的問題上,日本和周邊國家,尤其是中國大陸與韓國一直糾纏不休。許多人認為,和德國相較,日本並沒有真誠的悔過道歉,不能讓人信賴。

在美國的主導下,戰後日本有所謂的非戰和平憲法,規定日本不得擁有國防軍隊,不得使用武力解決爭端,所以日本軍隊只能以自衛隊名之。但幾十年來由於時空環境的改變,面對中國崛起,在美國的支持下,日本先是把周邊有事做擴大解釋;現在又通過新安保法,不但讓日本有權對外使用軍隊,還加強和菲、越、紐、澳之間的戰略合作關係。這一連串的發展,輕則引起區域緊張,重則造成東亞地區的軍備競賽,而中國大陸對此發展不會坐視不管,勢必有所因應,後遺症將逐漸顯現出來。

日本今日的舉動是具有針對性,在東海、南海地區風雲日緊,中日雙方在釣魚台附近水域磨擦不斷。北京宣布劃設東海防空識別區的情況下,不論東京今天如何解釋,此舉顯然是針對中國大陸而來。客觀來看,東京、北京確實都不想發生衝突,彼此都知道以外交和平解決才最符合共同利益。如今情勢雖然在可以控制的範圍之內,但已在逐漸往惡化的方向發展,學術界對此通常稱之為控制型的升高緊張(controlled escalation)。未來,如果其他的各項指標,如中日之間的經濟、外交、政治關係也都往負向發展,局勢就有逐漸失控的可能。

談到軍備競賽,冷戰時期的美蘇爭鬥最為著名。這裡面牽涉到動機與能力的問題,一方的絕對安全就會造成另一方的相對不安全感;於是也要急起直追,確保自己能夠在承受第一擊之後仍有反制的能力。但當自己有了反制能力之後,對手又覺得敵對的一方仍有反擊能力,於是又繼續加強軍事上萬全的準備,結果惡性的軍備競賽由而形成。結果是沒有一方能有絕對的安全,國家資源錯置,經濟發展受到傷害,民眾生活當然也就受到影響。中日或亞太地區的軍備競賽一旦形成,沒有一方會是贏家。

我們更應該關切的是在面對此一情況時,台灣究竟要用什麼樣的態度和立場來看待問題。就事情的本身而言,這是日本的國內立法,目標並非針對台灣而來;中華民國政府能夠置喙之處有限,但由於事涉亞太區域安全,台灣終究得拿出一個態度和立場。對此,台灣或有三個選擇方案,一是願意成為美國第一島鏈的棋子,成為美日反中同盟的一份子;二是加強兩岸之間的臍帶關係;三是依違於兩者之間,以爭取自己最大的利益。這裡面牽涉到價值判斷及認同和立場的問題,不可不慎。

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