社論--當勞動法進入校園

 |2015.07.30
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教育部日前發函各大學,要求校內從事工讀、兼任助理、教學助理等工作的學生,需全面加納勞健保。此政策一出令各大專院校大傷腦筋,每年人事費用支出增加上億元。政治大學率先反應,將在九月起砍掉四千餘人次的工讀生名額,其他學校也將陸續跟進,同時也會全面減聘助理人員。從這一個政策看來,勞動部和教育部本來想要幫助工讀生的良法美意,結果是造成工讀生和助理的失業。

每當勞動法修改或是基本工資調漲時,勞工團體和資方都會強烈拉鋸,也由於勞工權益意識增長,導致資方成本提高,競爭力逐漸下降;間接導致工廠歇業或外移,最後因倒楣失業的還是勞工。因此勞動部在爭取勞工權益時必須考慮到對整體經濟發展的影響,畢竟經濟的榮枯才是真正影響勞工權益的關鍵。

勞動部放寬外勞引進,年滿八十五歲的老人只要有輕度失能就可以聘僱外勞,此一政策也引來勞團的抗議,認為剝奪了國內女性家事服務員的工作權利。當然勞團考慮的是工作權問題,勞動部考慮的是外勞引進政策問題;衛生福利部則是考慮到長照制度的補足問題。政府的角色就是要面面俱到,兼顧到整體的影響,包括對經濟和產業的衝擊。

如今曾在社會上演過的戲碼搬到校園裡來,學生要求工作要納入勞健保以保障自身權益,勞動部和教育部基於法令規定當然從善如流;各校經費拮据,財源緊縮的情況下,要再增加工讀生和助理的勞健保費,結果只能減聘。對勞動部來說,形成殺雞取卵,對學生來說,抓雞不成反蝕了老本。學校採取緊縮政策之後,校園抗爭活動必將增加。

勞動法進入校園的問題還不只此一端,就像企業界要聘僱一定比例的身心障礙人士一樣,教育部通令各大學在聘僱工讀生和助理人員時也要依勞動法規定聘僱身心障礙生。有些企業因為聘僱不了百分之三的身心障礙人士,只好以罰款的方式應對;長期算下來,這又是一筆不小的成本。如果校園也要實施,肯定又是一個成本的大問題。台大就被勞動檢查開罰,這樣查下去,所有大學都受不了。

對勞動法進入校園,台大教務長莊榮輝批評表示:「學校不是職場,政府欺負大學。」政大主任秘書寇健文說:「毫無彈性的納保規定,根本無法執行。」中山大學、成功大學、台灣師範大學也相繼喊道:「支出和人力對學校都是很大的負擔!」「餅就這麼大塊,結果沒有人是贏家!」學校的心聲幾乎是一面倒,如果勞動部和教育部還是死腦筋,結果就是校園變成職場,師生關係變成勞雇關係。

校園畢竟是教學的場所,不是職場,很多應用在社會上的法令未必適用,警察進入校園執法,甚至抓現行犯都必須經過校方的同意;更何況是其他有爭議的法令。許多勞動法令在社會上引起很多抗爭,而企業界多半噤聲不語,有些小型企業以其他名目避開勞退金的繳納,如採用臨時僱工或人力派遣等方式;有些則出走。企業都尚且如此,校園又何堪?

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