中部六縣市五月通過禁用生煤自治條例，環保團體日前又串連北中南九縣市，舉行「六○六反空汙」遊行，要求禁燒生煤。這是繼核四停建後，環保團體又一大訴求。目前全球尚無先進國家完全捨棄燃煤發電，台灣若創此先例，則待核一核二機組退役，電價勢必調漲，應先有配套措施。

不用核電後，太陽能、風力等「綠電」難以穩定供應，燃煤或燃氣發電將是最佳選擇，但煤會汙染，天然氣價高。限燒生煤的爭議，在台灣已超過半世紀。若全面用天然氣發電，預估電價至少漲六成二，每年每戶得多付六千多元。

電價調漲還將帶動原物料成本齊漲，以二○一二年調漲百分之十四為例，四口之家開支月增約五千元，全面改用天然氣，將增加約一萬元。燃煤占電力四成一，禁燒後，須等待八至十年興建天然氣發電設施，限電、停電恐難避免。而且天然氣儲槽龐大，更有洩漏之虞，一旦爆炸，半徑幾公里內都將夷為平地，未必是安全能源。

幾乎沒有一種能源，百分百沒問題，譬如風力發電機的低頻噪音；天然氣發電的二氧化碳排放量，仍高達燃煤的六成。要求清潔空氣與生活成本（包括生計與健康）之間，有著無奈的矛盾。今年陡升的高溫天氣，顯示暖化造成的極端氣候愈來愈嚴重，省電與開冷氣之間，又會是個艱難選擇。

專家估計，至少未來五十年，燃煤仍是全球發電主力，拒絕煤燃而不致力提升效率，沒弄清楚汙染的最大元凶，不是上策。根據環保署公布的「全國各類汙染源PM2.5排放量比率」，PM2.5有三分之一來自境外，另三分之二中，發電僅占百分之四，交通汙染高達四成五七，是最大宗的來源。

成大教授吳義林換算，全台生煤換成天然氣，一年要花兩千億，卻只能減少細懸浮微粒百分之一點三；若全台十六萬輛大貨車加裝柴油濾煙器，每年只要一百四十億，就可改善百分之二點九。全台機車一千三百萬輛，其中兩百二十萬輛「二行程機車」是頭號汙染源，政府二、三十年前就說要汰換，至今依然滿街跑。

英國《金融時報》三月時報導指出，氣候是個複雜的系統，對氣候進行預測也充滿不確定性。但主張就氣候變化採取行動的人，往往也表現出種種不理性。其中一個例子是撤資運動，呼籲慈善機構、政府等出售所持有的石化燃料企業的股份。

工業革命後世界文明的創造，主要依靠「高碳」能源。如今為了遏止暖化，各國皆同意兩條路並進：一是擴大非化石燃料比重，二是提高化石燃料燃燒效率，都是從終端排放管控、精進防汙技術著手。

擴大非化石燃料的作法，包括非碳、綠能，但台灣做得不夠；在提高化石燃料效率的部分，政府未積極進行燃煤機組更新。在先進國家，透過亞臨界、超臨界、超超臨界（USC）等燃燒技術，可讓生煤燃燒得更完全，更有效率，大量降低汙染排放。近年德國、日本大量改採燃煤發電，卻沒增加碳排放，這是主因。

許多主客觀因素使能源政策難臻完美。燃煤發電方面，德國、日本的措施可資借鏡，而全面改善交通工具，比禁煤、反核相對容易；若少了這四成五七的汙染，台灣的空氣會清新很多。