社論--基本工資與「生活感受指數」

 |2014.08.17
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行政院長江宜樺與十大勞工團體代表座談,正面回應調整基本工資的訴求,要求勞動部規畫,近期舉行審議委員會討論。主計總處也公布訊息,上修今年全年經濟成長率至百分之三點四一,為調整基本工資增加說服力。

調整基本工資,藍綠立委多表示肯定,全國商總、工總則不贊成;稱去年九月剛調高,應依照當時附帶決議,消費者物價指數(CPI)年增率達百分之三的門檻才調整,而今年七月CPI僅增加百分之一左右。

台灣是物價控制相對穩定國家,過去幾年CPI年增率很少超過百分之三,近年平均在百分之一點八到百分之二點五。江揆表示,CPI年增率最快明年才會到百分之三,後年才能談基本工資調整,令人不安。

CPI涵蓋範圍廣,未必能反映基層勞工的「生活感受指數」,江揆認為若單獨抽出食物類物價指數來看,今年一到七月年增率達百分之三點八二,七月更達百分之四點二七,「弱勢民眾感受最深,政府應將心比心調整」。

江揆的憂心還嫌樂觀,主計總處預測明年CPI只漲百分之一點四六,不到百分之三。若食物類物價指數被CPI「稀釋」,的確不能凸顯「生活感受指數」。民以食為天,衣服可以不買,飯不能不吃;七月年增率達四點二七,可能占低薪家庭收入兩至三成,基本工資是有調整的空間。

主計總處表示,今年第二季實質GDP年增率為百分之三點七四,是近六季最佳表現,也是連續五季成長,顯示景氣穩健復甦,因此上修經濟成長率。但主計總處五月才上修至百分之二點九八,沒有衝破百分之三門檻,如今僅隔三個月,上修至百分之三點四一,令人難免喜又疑。

主計總處五月上修主因是就業成長,平均薪資較去年增加百分之五點五,顯示企業開始調薪,加上股市拉紅盤,所得與財富效果並進,增加民眾消費意願。但無法衝破百分之三,是因受新興市場成長趨緩影響,尤其大陸是主要市場,抑制了台灣的出口力道,出口成長率連續三年低於全球。當時上修是靠內需消費撐盤,如今是否又如此,又是否與食物類物價指數高漲有關,值得關注。

主計總處五月的資料已顯示食品類價格大漲,衝擊消費意願,當時預測今年CPI成長百分之一點三六,為近六年來最低,顯示物價壓力轉強。若經濟成長是以「不能不吃飯」、「不能不買菜」換來的,「痛苦指數」想必更高。

德國是歐盟的經濟火車頭,卻是壓縮工資造就的。二○○五年實施新勞動法,大幅削減勞工福利;迫使勞工接受低工資工作,失業率雖下降,但工資幾乎靜止。上個月通過最低工資標準,明年起實施。德國勞工部長說,很多人將享受到一生中幅度最大的漲薪。

國富而民窮,是政府之失。企業家(占不到百分之一)富可敵國,而超過百分之九十九的民眾「幸福指數」低,也是政府之失。台灣以中小企業居多,調高基本工資恐將受衝擊,政府應在大小企業、勞資雙方找到平衡點。立院也應支持政府,拋開意識形態,該通過的法案盡快通過。台灣內需市場小,以「顧飯碗」的消費創造經濟成長率絕非長久之計,增加出口才是提振經濟的王道。

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