中油第五輕油裂解廠即將關廠了!五輕所在的高雄煉油總廠也可能全面關廠遷移。據中油總經理陳綠蔚月前公開的談話,原本有六十餘座工廠的高雄總廠,截至今年五月底僅剩十六座工廠還在運作,使得高廠在今年前四個月即出現三十七億元的虧損,且虧損正日益擴大中。就在陳綠蔚談話的前一天,由中油和殼牌合資的中殼公司董事會也決議最遲在十一月中旬前,將位於廠區內的兩座工廠停爐。而由民間石化業者接管五輕生產的計畫,目前還看不到成果;看樣子,包括五輕在內的高雄煉油總廠在明年關閉的可能性極大。
據石化業者統計,五輕關廠後會使仁大石化工業區內廠商取得原料的成本大增,在失去競爭力後廠商只有關廠或出走一途。區內每年兩千五百億元的產值將受影響,並導致約四千人直接失業;而間接受影響的產值則約五千億元,周邊就業機會也將大幅減少。
五輕關廠是台灣環保運動的重要里程碑,也是二十餘年前反五輕運動的圓滿結局。而從高雄市的空氣品質提升速度與中油高雄總廠關廠的速度呈正比的走向,可以證明中油高雄總廠及石化業是荼毒高雄空氣品質的重要元凶之一。但無可否認的,石化工業是帶動高雄地區發展的動力;為了因應五輕的停產後滿足高雄地區石化業者的原料需求,中油也加速林園三輕的更新擴產,但估計屆時仍有四十餘萬公噸的乙烯缺口必須靠進口來彌補。
高雄總廠全面停產後,楠梓、後勁地區的汙染將減少,但三輕的擴產更新卻使同樣位於高雄市的林園附近的汙染增加,部分進口的原料也使出口國的汙染增加。而出口國若是環保管制鬆散的國家,從全球的角度來看,整體的汙染則是增加了。
早年的環保運動是「(汙染)不要在我家後院」,因此,把汙染源趕到偏遠地區或落後國家乃形成風潮。導致落後地區人民罹患與環境汙染相關疾病的案例增加。在環境正義的觀念抬頭後,人們開始反省環境治理的邏輯,加上全球氣候變遷肇因於人類漫無節制的汙染,更使人認知到地球村的觀念,任何人都無法逃避汙染的影響。
先進國家多在反省把高排碳量的產業趕到環保標準寬鬆國家的作法,對降低本國的排碳量固然有益,卻「洩露」到落後國家排放,造成全球排碳量增加的後果,無法遏止溫室氣體濃度的上升;此種「碳洩露」現象已受到重視。有些國家多改採就地改善汙染作法,並留下就業機會。用這個理論來看折騰二十餘年的五輕關廠和三輕擴產,豈非成了把楠梓的汙染移到林園來排放的荒謬結局。
中油高雄總廠對高雄市空氣品質的傷害很深;但沒有石化業,高雄市的經濟發展也將受傷慘重。從環境正義的角度來看,政府與環保團體均應有一個更高的視野,嚴謹的與石化產業公會商談如何改善五輕及石化工業汙染問題。以保持仁武、大社石化工業區生產鏈的完整;達成減少汙染排放和確保就業機會的目的。