猛踩油門的救市英雄 柏南克

楊慧莉 |2014.02.08
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圖/路透

二月一日起,美國央行主席由葉倫正式接手;此前,對上任主席柏南克的功過評斷也陸續出爐。儘管褒貶兼而有之,但這位學者出身的前主席帶領美國、甚至全球經濟走出零八年的金融風暴,則是不爭的事實。柏南克,一位溫文儒雅、作風低調的優秀經濟學者,在非常時期發揮藝高人膽大的智慧,顛覆眾人對他軟弱天真的刻板印象,成功帶領美國突圍。究竟,他是如何辦到的?對此大風大浪,他又走過什麼樣的心路歷程?

生涯 棄鞭從政 親上火線

柏南克(Ben Bernanke, 1953-),出生於美國喬治亞州奧古斯塔,成長於南卡羅來納州,父親為藥劑師,母親為小學教師。柏南克自小天資聰穎,十一歲贏得拼字遊戲的州際冠軍,大學學力測驗分數居南卡羅來納州之冠。

學術時期

可想而知,柏南克的學業發展一帆風順。一九七五年,他自哈佛大學經濟系畢業;一九七九年,他取得麻省理工學院的經濟學博士學位。

拿到博士學位後,柏南克從事教職,他先是任教於史丹佛大學,之後成為普林斯頓大學的經濟學教授,長達十七年,並身兼經濟系主任。

期間,除了教書,他尚以學者身分擔任美國聯準會的經濟顧問,將理論付諸行動。當時,他已是知名的宏觀經濟學家,志在貨幣政策的專研,曾因公開引用經濟學家弗里德曼「從直升機上撒錢」的言論而走紅。

公僕時期

二○○二年,柏南克受美國前總統小布希任命為聯準會理事,於是離開教職,轉戰政壇。三年後,他成為美國總統經濟顧問委員會主席;同年稍晚,又被任命為美國新任聯準會主席,接替葛林斯班,隔年元月正式接任。

不知是運氣不佳,還是冥冥中自有安排,柏南克接掌聯準會時,美國經濟態勢已急轉直下,眼前難題重重。更糟的是,他入主一年後即爆發美國次級房貸危機,最後竟演變為零八年的全球金融風暴,釀成自大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。

或許是時勢造英雄,也可能是英雄終有用武之地。總之,先前深諳大蕭條事由並記取時代教訓的柏南克在此時發揮畢生功力,力挽狂瀾,用盡所有方法,帶領美國挺過了一場最嚴峻的經濟危機。

功成身退

由於成功突圍,柏南克成為《時代雜誌》二○○九年的「年度風雲人物」。二○一○年,他再獲現任總統歐巴馬提名,並順利連任聯準會主席。兩任八年的任期裡,柏南克推出深具個人色彩的貨幣政策,並創新聯準會的行事作風。

如今,卸任的柏南克也沒閒著,隨即加入素以「激發創新理念」見稱的華府智庫布魯金斯研究所,成為裡頭傑出的駐所成員,繼續在自己的專業領域精益求精。

作風 認定目標 孤注一擲

抑制通膨和提升就業向來是美國聯準會的兩大要務。這兩者有時是魚與熊掌不可兼得。處於危機當頭的柏南克,擔心上個世紀三○年代的大蕭條死灰復燃,為了振興經濟,降低失業率,甘冒通膨的風險。為此,他推出各種創新之舉,並領導聯準會跨入全新領域,而且不計代價,自信滿滿地帶頭向前衝。

創新突破

首先,柏南克打開信貸閘門,大幅降息幾近零,拯救大型金融機構。接著,又轉而祭出量化寬鬆政策,購買長期證券,刺激經濟成長,希望藉由大規模資產收購壓低長期利率;而且,前後推出了三輪的資產收購計畫,將量化寬鬆策略的運用發揮到淋漓盡致的地步,但也同時無限擴大了聯準會的資產負債表,突破四萬億美元大關。

儘管量化寬鬆政策有不良後遺症,但從近期美國公布的製造業指數、營建支出及房價指標,都顯現美國經濟已有起色,證明聯準會的寬鬆政策已然奏效。

加強溝通

如果說拚命印鈔票的寬鬆政策深具柏南克個人色彩,他加強溝通的開明作風則將聯準會改頭換面,從一個致力於保密的機構,變成一個開放的組織。於任內,柏南克增加決策的透明度;他不定期召開記者會、上節目或到校園,就經濟政策、通膨、利率展望等釋疑解惑。

另外,柏南克還提供利率的前瞻指引,比如日前出現寬鬆政策退場的預期時,於政策聲明中強調長期內仍維持超低利率水平,降低政策退出可能帶來的負面衝擊。

相較於增加對外溝通,穩定市場信心,柏南克對內則展現優秀的領導力。他成功說服國會,允許政府大力干預經濟,並說服內部意見相左的同僚,對外砲口一致。

無畏向前

柏南克在危機關頭表現出的冷靜和果決,有目共睹。而他對寬鬆政策的效果和控制潛在風險的自信幾近痴迷的程度,更令人懾服。在這方面,他表現得高深莫測,讓人看不出他的底線究竟在哪,只能跟著他繼續往前衝。

只能說,關鍵時刻,柏南克展現大無畏的精神,適時扮演了「明燈」的角色,儘管前方道路尚不明朗,但他至少帶領大家衝出了黑暗。

見地 回首來時路 點滴在心頭

如今卸任,柏南克的歷史定位因政策留下的後座力尚未引爆,也未見明朗,但褒貶之聲已傾巢而出。有人雖讚揚他於危機時刻的掌舵能力,但不免抨擊他於危機過後抑制華爾街大型銀行膨脹不彰;有人稱許他於非常時期的判斷完全正確,適時推出寬鬆政策,有效提振了經濟並降低失業,但也有人對他下猛藥,無異為可見的未來投下定時炸彈的作為,深感憂心。

曲直在人心

不過,最兩極化的評論莫過於:支持他的人肯定他為救市英雄,反對他的人則批評他反應慢半拍,錯失了救市的最佳時機,以致釀成零八年的金融風暴,甚至連推出寬鬆政策的時機都嫌過遲。有人甚至認為他身為優秀的危機管理者卻未能預見危機,因此該為房市泡沫化、爆發金融危機、經濟陷入衰退承擔部分責任。於是,一時之間,公親變事主,英雄變罪人。

對於這些是是非非,只有危機時刻扮演火車頭的柏南克最能體會其中曲直。他坦承自己太慢認清危機,但也指出聯準會亡羊補牢,已做了強化監督金融市場能力的改善措施,而且堅信當初若無強而有力的貨幣政策支持,經濟成長可能更弱,甚至陷入負成長。

建言畢業生

去年,柏南克回先前任教的學校普林斯頓大學,對應屆畢業生發表演說。這場演說可作為柏南克的人生經驗之談,其中透露了他十一年公職生涯的心路歷程。

首先,作為一位優秀的經濟學者,柏南克在親上火線解決經濟難題後,對於所擅長的經濟學似乎有了一番不同的看法。他表示,謹慎的經濟學分析有助排除不合邏輯或與數據不符的想法,適用於多數經濟政策提案,尤其擅於解釋政策制定者過去做決策時所犯的錯誤,卻難以預測未來發展。經濟學的局限,不言可喻。這大概也是這位在關鍵時刻無法充分發功的學者最深刻的感慨吧。

另外,「涉世」甚深的柏南克對政治也有話說。他發現自從投身政界後,很難變得憤世嫉俗,因為這種態度無濟於事,而所有政策制定者都秉持自己的觀點和良知,試著做正確的事,如果力有未逮,多半是因無法周全的觀念所致,而非出於不良動機。他也發覺公共服務絕非易事,但卻是值得追求的挑戰。

酒後吐真言

演說中,這位拚命印鈔票救急的聯準會前主席還發表他個人對金錢的看法。他覺得「錢」一點都不重要,充其量,只是工具,而非目的。他鼓勵普林斯頓大學的畢業生未來選擇工作時,最好是基於對工作的熱愛,而非看在錢的分上。

事實上,對柏南克而言,金錢的價值有時可能連工具的功用都談不上。據說,這位一出江湖就遇上金融風暴的大俠,一次到酒吧買醉紓解壓力時,竟酒後吐真言。他當時嚷嚷著美元不值錢,量化寬鬆政策救不了美國,還點了一首應景的歌曲《錢一無是處》,且連續唱了五遍。

但願活得久

酒後真言差點讓這位高人掀了底。不過,柏南克的寬鬆政策還是帶領美國、甚至全球走出上個世紀大蕭條以來最嚴重的經濟危機。如果沒有他那些經濟刺激方案,全球經濟不會復甦得這麼快。

至於為了成功救市下猛藥所留下的後遺症,相信也將適時引爆。或許,等到現任主席葉倫清理完這些「餘毒」後,歷史自會給與柏南克一個公允的論斷。對此,柏南克自嘲說:「但願自己活得夠久,能從教課書中讀到此番評論。」

回顧過往,他形容當時的局面就猶如行經橋面的車子,突然遭撞,裡頭的人驚魂未定之餘,還得及時反應,免得掉落橋下,等事過境遷後,不禁大呼一聲:「哇,好險啊!」

不管如何,柏南克都是自己在普林斯頓演說中所說的那種最令自己欽佩的人——「充分利用自身優勢,或勇敢面對逆境的人」,也是那位猛踩油門,帶領大夥兒衝過橋面的救市英雄。

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