社論

日前美國加州野火一天燒掉三千公頃土地，迫使逾十萬居民撤離。此外，哈吉貝颱風橫掃日本，造成至少七十九人死亡、十一人失蹤，初步估計各地農林水產損失恐超過三百八十億日圓。據英國公益團體「基督徒互助會」的報告，去年全球天災損失超過一千億美元，光是肆虐加州的野火就造成一百九十億美元災損，而同年侵襲佛羅里達州的麥可颶風，估計導致兩百五十億美元損失。

另據慕尼黑再保公司報告，去年野火、颶風和海嘯等天災，總共在全球奪走逾一萬四千條人命，造成一千六百億美元財物損失，前年損失更高達到三千五百億美元。若不加緊行動抑制地球暖化，未來恐面臨更多毀滅性災難。聯合國的研究指出，延遲對抗氣候變遷也將付出不小代價，使全球企業在未來十五年損失一點二兆美元。

不但氣候變遷帶來災難，經濟表現也每況愈下，國際貨幣基金（IMF）不久前調降今年全球經濟成長率預測至十年來最低的百分之三，並警告說若貿易衝突仍未解決，前景可能非常黯淡。世銀、經濟合作發展組織和大多數民間經濟學家也都調降全球成長預測至十年來最低。

即將上任的IMF總裁喬治艾娃警告，世界經濟已進入嚴重放緩時期，兩年前全球經濟同步成長，如今正在同步走下坡。更糟的是，全球經濟可能已邁入同步停滯期。據布魯金斯研究院和金融時報的研究，全球已「同步停滯」，有些經濟體微弱成長，其他則是不成長或是萎縮。這也間接證實了依賴寬鬆貨幣政策及資產價格上揚來剌激需求，頂多只能有短暫成長。

現在該是重新考慮經濟模式的時候，聯合國日前提出的「全球綠色新政」可能是潛在解方之一，借用美國為克服一九三○年代大蕭條而實施的「新政」。聯合國建議各國砸數兆美元在綠色投資上，以剌激全球經濟復甦並減緩氣候變遷的衝擊。這些投資能獲得回報，若全世界每年增加一點七兆美元的綠色投資，至少將增加一點七億個就業，並使開發中國家的工業化過程更加乾淨，以便在二○三○年前全面減少碳排放。但若地球暖化超過攝氏兩度以上，將須耗費數百兆美元才能抑制其影響。

投資氣候變遷的金額看似驚人，事實上是一門划算的生意，由微軟創辦人比爾蓋茲、聯合國前祕書長潘基文等人所領導的「全球調適委員會」指出，未來十年內各國應在早期預警系統、適應氣候的基礎設施等關鍵領域投注一點八兆美元，不僅有助抑制全球暖化的影響，還可能產生逾七兆美元的效益。

至於如何籌措綠色新政財源，政府通常會打企業稅及碳稅的主意。但恐將引起企業反彈且阻礙投資，而課徵碳稅的負擔最後可能落在民眾肩上。較可行方法是由各國政府出面借貸，因為政府是最受信任的借款人，尤其是OECD的會員國。政府借貸將促進投資與創造就業並使私人部門獲利，而工作所得和企業獲利都能帶來稅收，可用以償還借款。

政府也可發行短、中、長期債券吸引退休金基金、保險公司及個人存款戶。這些投資能使經濟轉型、遠離化石燃料，持有人也能有利息等固定收入。這種融資系統是完全可行。