執筆人：孫立群(台北市立大學 副教授)

抽菸殘害健康眾所皆知。抽菸除了傷害吸菸者的健康外，更有二手菸及三手菸加害在不抽菸者身上的問題。菸草中除了尼古丁讓吸菸者成癮外，更有因為攝氏600度以上的高溫燃燒所產生的PM2.5、焦油及1、2千種有傷害健康甚至致癌潛在危險的化合物。由於抽菸所帶來的種種負面影響，反菸、禁菸已成為許多國家的共識。

我國政府為了反菸也同時基於尊重吸菸者人權，採用教育宣導（如戒菸教育實施辦法）、輔導並補助戒菸（如二代戒菸補助計畫）、立法規範（如菸害防制法）及「以價制量」（如菸稅及菸捐）等多管齊下的方式進行反菸與禁菸的推動。各種措施的設計，出發點良善，政府不可謂不用心。

近年，某大國際菸商發展出一款新型態的菸品，並於2014年在日本上市後即造成風潮。該新型菸品俗稱「加熱菸」，吸菸者不用點燃香菸，而是利用加熱棒以低於攝氏350度的溫度，加熱菸草後釋放菸草味的尼古丁蒸氣供吸食。該菸商宣稱，研究結果顯示，該菸品除了尼古丁的含量與傳統香菸相同外，由於是利用較低溫加熱，而非高溫燃燒菸草的方式達到吸菸的目的，因此燃燒所產生的危害健康因子大幅降低，同時二手菸及三手菸的問題也大大改善。

雖然這款新菸品目前並非所有國家都開放進口，但一向對健康嚴格把關的美國，也終於在菸商經過將近3年的爭取後，在今年4月30日由食品藥物管理局（FDA）准許其進口。FDA指出，經過評估，加熱菸部分產品所產生的毒素含量低於傳統香菸，適合保護公眾健康（appropriate for the protection of the public health），因而予以批准；但FDA也強調，FDA僅允許（permit）加熱菸在美國銷售，而非「認可」（approved）該產品。

FDA的態度非常清楚，該加熱菸並非無害，而是其產生的毒素含量低於傳統香菸；同時，經由二手菸及三手菸對非吸菸者造成的傷害也降低。簡單講，加熱菸不是個好東西，但比起傳通香菸卻相對比較好。也就是說，比起傳統香菸，加熱菸是個比較不壞的壞東西。至此，美國的吸菸者和日本及其他30多個國家的一樣，多了一個比傳統香菸傷害少的選擇。

目前，加熱菸在台灣屬「不合法」！令人不解的是加熱菸的加熱器雖有進口貨號，但不知道為什麼不能攜入，海關查到當場沒入。至於菸品本身（俗稱菸彈），就更好笑了。雖然菸彈的內容物就和傳統香菸一樣是菸草製成品和濾嘴，但在衛生署和財政部互踢皮球下，目前不被認定為「香菸」，而是「不知道是什麼東西」。

因為有不少民眾攜帶加熱菸入境遭海關以「不知道違反什麼法」沒入，因此有些民眾已對財政部提起行政訴訟，讓我們看看最後結果會如何演變。更諷刺的是，網路上隨時可以搜尋買到加熱菸的加熱器及菸彈。當然，價格比起國外一定是高了許多。行筆至此，筆者一定要對於政府活絡地下經濟所做的努力，給予最高的肯定。

最近有幾位立委質詢財政部長關於加熱菸不准進口一事，財政部長的回答居然是：「因為有害健康！」尊敬的部長，您說得真好，是不是從明天開始，中華民國全面禁止抽傳統香菸，因為傳統香菸「更加有害健康！」就讓中華民國驕傲地成為全球第一個全面禁菸的國家吧！