執筆人：孫立群台北市立大學 副教授

1997年台灣畜牧業受到豬隻口蹄疫的狂襲，一年內，台灣減少近5000戶豬農，飼料廠、肉品加工廠大量倒閉，每年500億外銷日本豬肉的榮景一夕消失，整體經濟損失估計高達1700億。20多年後的今天，比口蹄疫更加凶猛的非洲豬瘟（African Swine Fever）在中國大陸爆發，自今年8月至今，已有23個省區受到疫情的肆虐。由於兩岸交流與互動頻繁，在我國以最高標準防止大陸疫情擴散至我國的同時，政府與畜牧業應該對萬一不慎防疫出現漏洞而導致國內養豬產業受到影響時，做好萬全的因應準備。

非洲豬瘟不會感染人，但有可能透過人傳染給豬，而豬隻一旦感染，死亡率達100%，目前沒有疫苗，只能撲殺清除。農委會防檢局副局長施泰華表示，該病毒為DNA病毒，耐酸鹼（在ph4～ph13都可存活）、低溫，而且存活期很長，冷藏肉製品可達100天、冷凍肉1000天。台灣正逢從「口蹄疫」疫區除名的關鍵時期，非洲豬瘟的潛在威脅，對於農政單位及豬農們產生極大的壓力。據估計，一旦非洲豬瘟侵襲台灣，將直接衝擊養豬產業市值達新台幣7、800億元，上、中及下游產值約2000億元。

截至目前為止，政府對於防止非洲豬瘟擴散至我國的部分，除了在邊境管制以近乎國安層級的方式嚴加管控外，對於在邊境違規的部分，也將罰款拉到從20萬元起跳的高額度。除此之外，賴揆也指示成立中央層級的中央災害應變中心，並親自擔任召集人。同時，也要求各縣市政府都應開設應變中心。賴揆並指出，如果疫情發生，後續善後挑戰性更高。政府的種種作為，可以讓大家充分感受到嚴陣以待的行動力，值得嘉許！

雖然有了高強度的邊境管制和後續善後的超前布署，但卻有另一重要區塊未被提及，那就是一旦疫情發生後，國內豬肉的供需問題。豬肉是國人最重要的蛋白質來源，一旦疫情侵入我國，除了引起消費者的恐慌外，勢必立即影響到豬肉的供給並引起肉價的波動。政府應如何因應此一問題，目前並未見到相關的討論與行動。

關於消費者恐慌的部分，政府應開始準備各種傳播平台上的宣導內容，以備隨時上線紓緩消費者的不安心情。至於豬肉供給的部分，政府應立即進行規畫豬肉的進口。國人食用豬肉9成由國內供應，剩餘一成進口自加拿大與歐洲國家，加國是目前進口豬肉到台灣的最大單一國。以我國目前高達9成的豬肉自給率，一但面臨國產豬肉供給驟減，對於豬肉市場的影響非同小可。如果政府未能及早規畫豬肉進口相關事宜，一旦非洲豬瘟入侵我國，屆時國內豬肉市場的供需失衡必將嚴重衝擊民生。

大陸地區的非洲豬瘟蔓延，帶給台灣潛在的強大威脅。政府除了在邊境管制和後續善後有積極的作為外，也應該為可能發生的豬肉供需失衡有完善的準備。防疫視同作戰，對於媒體報導地方政府與中央政府在處理廚餘餵豬的部分出現不同調，在此呼籲政府以最快的速度建立統一的防疫與後續處理SOP。非洲豬瘟不會侵入台灣是我們最高的期待，萬一防疫不幸出現缺口，希望在政府的積極作為下，能將傷害降至最低。