八一五停電後，蔡政府在非核家園的原則下，決定「火力全開」，使燃煤發電比例超過百分之四十五，造成十月以來中南部空氣品質惡化，引發地方民眾健康的恐慌以及怨懟。

隨著明年地方首長選舉的接近，各地方政府面對地方民眾的怨聲載道，紛紛採取各種手段，以減少燃煤發電造成的空氣汙染及霾害。又衍生出和中央政府「不缺電」政策的衝突，及環保政策和經濟發展權衡取捨的爭議。

台中市環保局在十一月初大動作將台中火力發電廠九部機組展延許可全數退件；因台電對生煤減量的要求隻字未提，而要求中火在十一月二十四日補提減煤期程，並強調「減煤」、「減排」及「具體減量期程」三大審查原則，要求中火確實依照「台中市管制生煤自治條例」相關規範及審查原則修正再送審。中火雖提補正，但減煤比例僅百分之十五（年減三百一十五萬噸），與中市四年減四成的目標有落差。因此環保局日前「有條件」核定許可證，要求全廠十部機組生煤許可總量，由每年二千一百萬噸刪減五百萬噸，等於減幅達百分之二十四，剩一千六百萬噸。

但環保團體仍質疑台中市環保局的措施，仍有數字誇大和對汙染者放水之嫌；因為減煤應從實際用煤量作為減量的基準才會有效。而中火過去三年每年平均用煤量不到一千八百萬噸，而所謂的「有條件的許可證」是從核定用量每年二千一百萬噸來減，號稱「刪減五百萬噸」是誇大數字，實際減少幅度只有百分之十三。且台中市的核定是以「全廠十部機組生煤許可總量」來減，而中火只提九部機組，比較基礎並不一致。

中部地區空氣品質惡化的結果，包括PM2.5和空汙的排放，本來就是和實際用煤量（一千八百萬噸）直接相關。因此台中市政府如果真的在乎民眾的健康，就應當針對目前的用煤量一千八百萬噸作為減量的基準，減到民眾健康不再受到燃煤發電的明顯傷害為止。也就是按照自己核定的減幅五百萬噸來減量至一千三百萬噸，才是負責任的作法。目前的減量措施只是一種想要兩邊（地方民眾的權益和中央不缺定政策）討好的政治宣示，對民眾健康的改善並無實質助益。

台電表示中火占全台發電量約百分之二十，中市的要求比台電補件所提減少生煤許可量多了一百八十五萬噸，會影響中火發電量約減少四十五億度。若以天燃氣機組來替代，粗估約需增加六十萬噸天然氣的用量，供應來源也是很大的挑戰，對於整體供電也有極大壓力。

這個部分正好暴露出中央政府非核家園政策的盲點。既然二○二五年要完全去核，實現燃煤發電百分之三十、天然氣百分之五十和綠能百分之二十的配比，在過程中卻讓燃煤比例可能增加至百分之五十，等同於在非核家園尚未實現前「以肺換核」。就是以確定在過程中犧牲民眾健康來換取不切實際的非核家園目標。蔡總統的非核家園不是沒有清楚的「路徑圖」，就是要民眾付出健康的代價來實現不切實際的非核目標。

我們呼籲中央政府應當重新檢討非核家園的可行性，並提出實現目標的「路徑圖」，告訴民眾有何妙方，能夠兼顧不缺電、減少空汙排碳又不漲價，在八年內實現非核的目標。如果做不到，就應尊重地方政府及時性的減煤減排的措施，尤其環保署更應無條件地支持地方政府的環保措施，才不會失職。