文／王錫璋（前國圖編審）

最近，文化部長在立法院報告國內出版業大衰退，不僅產值日漸減少，每年有一百家書店關閉……除了檢討圖書定價制度外，某立委竟然把出版業的衰退，怪罪到國家圖書館來，說依照圖書館法規定，國內出版社或雜誌社出版書刊，都要分別送存一本給國家圖書館和立法院圖書館。立委認為這簡直是公部門在吃出版業的豆腐，讓出版業者業績不振。這位立委說要提案修改

圖書館法，廢除送存書刊的規定，讓國圖買書，才能增加出版業者的營業額。非國圖直屬機關的文化部長竟也贊成修法。

這位年輕新科委員是缺少專業素養。例如，她說日本的國家圖書館——國會圖書館是編列經費購買出版社的書，其實日本有「納本圖書制度」 ，規定出版社要繳納書刊給國立國會圖書館，只是貴重書可由國會圖書館編列經費補助購買，文化部長實在不該隨之起舞。

按照國家圖書館的功能之一，就是徵集國內所有出版品，以集中保存國家文獻，此乃全世界一百多個國家圖書館都具有的法定送存任務，有些國家的圖書館甚至徵收兩本以上；讓國家圖書館能永久保存、典藏國家所有的文獻。

國內自民國二十二年國家圖書館的前身——國立中央圖書館成立時，即在出版法規定徵收圖書，出版法廢除後，民國九十年訂立圖書館法，送存制度改在圖書館法中呈現，立法院還自己增列立法院圖書館，也是出版社應送存的機構之一。

以常識而言，出版社出版一種圖書，公關書（送給媒體、編輯及寫書評的人等）大概有幾十本吧，怎會介意送存一本給國家圖書館？出版業的大衰退，是出版形態改變，電子書及數位媒體分食出版市場；另一方面也因3C產品改變閱讀習慣。閱讀風氣不再興盛，買書的人自然少了，絕不是區區送存一本書給國圖的原因。

過去，筆者在國家圖書館擔任採訪工作時，國圖對出版社印行的貴重圖書、套書或較具學術性圖書，也採取買一送一的彈性制度，對出版社並不會造成負擔。事實上，國圖在出版社印書前，也事先為出版社配發、登記國際標準圖書號碼（ISBN），並編印國家出版目錄及全國新書資訊月刊等，對於出版社的圖書銷售及宣傳，均有助益，故數十年來，國圖與出版社之間，算是相互合作，相濡以沫。

一旦修法取消送存法規，不僅喪失了國家圖書館集中保存、典藏文獻之意義，也非世界各國設立國家圖書館之任務和目的。當然，政府若每年編列數千萬經費給國圖，為一般出版社買書也可以，但若無送存規定，許多政府機關出版、私人出版品等，均會徵集不到。更何況，近年政府財政吃緊，有經費再多編預算給國圖嗎？國圖購書經費近十來日益短絀，這些經費拿去多購買重要的國外圖書資料，不是更符合國家圖書館該有的另一項國際化功能嗎？