社論

台灣經濟低迷，行政院長林全上任後表示要努力保一，但即使保住一趴的成長率，許多民眾還是無感。諾貝爾經濟獎得主史迪格利茲建議，要打破低迷經濟，政府應趁低利環境加速基礎建設與公共投資，俾能帶動民間投資。政府當務之急應排除投資障礙，讓企業在水電、勞工、人才與土地等條件上取得充分支持。

面對投資不振的問題，林全接受媒體專訪時表示，政府會減少企業投資時的不確定因素。這個目標說起來容易，做起來卻阻力重重。

在各項投資條件中，電力供應是最基本的條件，今年五、六月間氣溫飆高，供電吃緊。企業面臨嚴重的限電危機，這是政府必須嚴肅面對的問題。台積電董事長張忠謀多次提到，台積電不能一分鐘缺電。如果政府無法供應企業足夠的電力，就應該開放讓企業自己發電。

綠能產業是政府提出的五大創新產業之一，蔡英文總統在端午節連假期間邀請部會首長至家中研商國事，特別關切太陽能、離岸風電的開發。據國際工程顧問公司評估，全球風況最好的二十個觀測地，其中十六處位於台灣海峽，全球最大離岸風場開發公司看好台灣商機；但遺憾的是，台灣迄今離岸風機數目掛零，因為整個投資環境有許多障礙尚待排除。

台灣的天然資源有限，電力也不足；為何坐擁世界級風場，離岸風機迄今依然掛零？相關業者表示，從選址、環評，申請程序要經過層層關卡，從地方政府、交通部、國防部、海巡署等各個單位通過核准，一個案子申請至少要花五年，比總統任期還長。

海上風場可能影響漁民補魚，漁民要求回饋補償金等。如果政府可以統合為單一窗口，當可節省許多公文往返的時間；在回饋補償金方面，也應建立統一的標準，避免漫天喊價。

簡化行政程序之外，發展離岸風電需要專屬的作業碼頭與海上架設風機的大型工作船；由於台灣過去未積極發展風電，這些必要的設施目前都欠缺。此外，離岸風機架設完成，必須有海上變電站、海纜線將電力送回本島。

陸上風機經常遭遇民眾抗爭，海上風機也會遭遇漁民抗議。在國外，風電也常遭遇民眾抗爭，化解各界疑慮最好的方法是建立民眾參與、利潤分享的機制，目前台灣尚欠缺這套機制。

在丹麥珊索島，島上居民約四千多人，最初對大型風機的架設多加排斥。但政府不斷溝通，舉行數百場會議，同時讓居民入股，分享利潤，可為個別農戶帶來二千五百美元收入，大家對風電的態度開始改變，如今成為綠色轉型典範。

台灣的綠能剛起步，恐難以解決眼前缺電的危機，不過，如果現在不開始推動，以後面對的缺電危機更加嚴重。台灣擁有世界級風場，沒有理由不好好利用，如何排除投資障礙，引進民間資金，則有賴林內閣展現高效率，推動跨部會整合，進行必要的改革。