兩岸第十二輪貨貿談判登場,這次談的都是深水區項目,是過去五、六年沒有達成共識的。首日在海關程序、食安檢驗與動植物防疫等取得共識。未來雙方報關將盡可能在四十八小時內放行。
有政治團體在場外抗議,表示不是要鎖國,完全否定貨貿協議,但希望能在兩岸監督條例制度下討論,以更加透明化。綠營學者洪財隆表示,貨貿談判即使完成,能否生效要看明年新國會。若能兼備「對外平衡」及「對內平衡」,貨貿通過的阻力才會降到最小。
洪財隆解釋,「對外平衡」是積極且順利加入跨太平洋夥伴協定(TPP)第二輪談判,或區域全面經濟夥伴協定(RCEP)談判。打破傾中,落實多元化。「對內平衡」則是除了零關稅,更要有堅實的產業支撐,產業結構轉型升級,各界對兩岸經貿自由化也會比較放心。
有反對的聲音很好,可以使談判代表更得以深思審酌。但關於兩岸監督條例,綠營一意阻撓,把服貿、貨貿都綁死了。明年新一屆國會若把門關得更緊,兩岸經貿不僅是走進深水區,恐怕是溺於水。
「對外平衡」政府一直在做,剛閉幕的亞太經合會(APEC)經濟領袖會議,台灣領袖代表蕭萬長與習近平、歐巴馬三人在會場寒暄,蕭萬長更在兩人面前,分別表達加入TPP與加速貨貿談判的期許。歐巴馬推動TPP,是針對中國的「一帶一路」和亞投行。既是貿易經濟戰,也進入大國博弈,爭取亞洲地區主導權。台灣若要加入TPP,或加入亞投行,要與大陸、美國進行「三方斡旋」,所以不會、也不應該過度傾中。
至於「對內平衡」,洪財隆希望爭取零關稅。其實台灣一直在爭取比中韓自由貿易協定(FTA)更好的條件,這次若兩岸報關可在四十八小時內放行,條件就比韓國好。
中韓FTA中,五成項目關稅降為零。台灣有八成產品因為大陸高關稅而削弱競爭力,其中百分之八十三集中在中南部產業,因此談判策略是以工業產品維護農業產品。目前台灣仍有二千二百零七項產品禁止自大陸進口,三百三十項有條件允許自大陸進口,約占整體產品兩成左右,其中農產品有七百零七項。
台灣的平均關稅是百分之六點二,大陸是百分之九:整體而言,我們的關稅障礙較低,五成以下低於關稅百分之五,大陸五成六項目介於百分之五到十五間。若要尋求優於韓國的零關稅額度,需要兩岸更誠意的談判才行。
石化公會表示,台灣石化產品受中韓FTA衝擊已開始浮現。上策是爭取五大泛用塑膠銷往大陸零關稅;中策是「配額內」銷陸零關稅。若貨貿談判未果,韓國於十二月通過中韓FTA,中長期將傷害台灣許多產業的出口。
洪財隆所言「對內平衡」還包括堅實的產業支撐,轉型升級,各界才會對兩岸經貿較放心。這樣的邏輯雖有點跳躍,但台灣經濟是出口導向,目前的確轉型升級不足,但不要輕忽台商的能力。
石化公會說,台灣石化產品的品質優於南韓,值得獲取比南韓更好的條件。台灣不能跟在南韓後面走,還應把東協當目標,爭取五大泛用塑膠比照東協國家銷陸享零關稅。在這方面就有賴政府堅實的產業支撐了。