台灣都會區高房價為民怨之首；而政府提供只租不售的公共住宅比率卻不到百分之零點一，不僅遠低於歐洲各國，也普遍低於鄰近韓、日等國。台北市長柯文哲日前參觀南韓的公共住宅，並實際入住一晚，深刻體驗規畫完善的公共住宅可為民眾帶來良好居住品質，要達成這樣的目標，唯有中央與地方共同攜手合作。

一九八九年八月二十六日上萬人夜宿台北忠孝東路，掀起史上最大規模無殼蝸牛運動。無奈台北市房價之後卻一路飆漲，二十五年後房價指數比當年漲了二倍。雖然今年以來房價反轉，台北市地政局統計，三月住宅價格指數比前月下跌百分之一點三四，為一年三個月以來新低，平均每坪為五十二點六七萬元。但這樣的價格並非一般民眾負擔得起。

內政部統計，台北市房價所得比去年第四季達十五點七三倍，創下統計以來新高，亦即台北人不吃不喝十五年才買得起房子。一般房價所得比合理範圍在三至五倍，六都中以台南市的六點五四倍最低。統計顯示，台北市所面臨的高房價壓力居全國之冠，應為政府優先解決的問題。

巧的是，南韓因先前舉辦奧運而大量拆除違建，一九八九年同樣掀起激烈的民間抗議活動；迫使政府廣建公共住宅，並列為優先處理的國家政策。如今南韓公共住宅逾百萬戶，台灣則不到一萬戶。兩相比較可以發現，如果政府認真看待民眾居住問題，民眾也不至於忍受二十五年的高房價之後，還要繼續走上街頭。

南韓政府認為要解決都市住宅問題，很難單純依賴市場機制；朝野均以提高公共住宅存量為主要政見，二十五年來大量興建百萬戶以上公共住宅。在執行上，中央與地方均投入大量人力物力，中央成立韓國土地住宅公社，規模六千多人；首爾則成立首爾市住宅公社，兩者均為公法人，相輔相成。他們最初把重點放在提供弱勢家庭為主的社會住宅，近年開始興建以中產階級為主的公共住宅，如此有助於降低民眾對社會住宅的排斥，促進社會和諧。

首爾市長朴元淳目標是四年內要讓公共住宅達到三十萬戶，平均每年至少要興建二萬戶；台北市目標是八年內完成五萬戶公共住宅，四年內完成二萬五千戶，若與首爾相比，只能算是小巫見大巫。

目前台北市興建公共住宅遭遇的最大難題是土地，市區寸土寸金，幾乎很難找到大面積公有土地。國營事業或各機關仍有不少閒置空間或土地，如果中央與地方共同攜手合作，從解決民眾基本居住問題出發，可以將有限的資源做最佳的利用，以符合全民的利益。

有鑑於過去以低價出售國宅的失敗經驗，未來的公共住宅應以只租不售為主，因此，提升出租公宅的管理與服務品質非常重要。柯文哲的首爾行同時建立兩個城市在公共住宅方面的學習交流管道，值得肯定；下一步該做的就是加強中央與地方的合作，以公共住宅補足市場機制的缺失。