社論--改革不動產稅制

 |2014.04.26
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房價飆漲,成為民怨之首。馬英九總統上任之初,即宣示居住正義;無奈六年之後,房價更進一步飆漲。行政院長江宜樺、內政部長陳威仁、台北市長郝龍斌等人均異口同聲表示,自己的孩子也買不起房子。過去六年來,馬政府對高房價問題,說得多,做得少,若真要落實居住正義,必須拿出真正的改革魄力。

內政部首次以實價登錄及財稅資料計算購屋負擔,結果顯示,在未納入大陸城市評比之下,台北市的房價所得比竄升至全球第一。平均必須不吃不喝十五年,才買得起房子。新北市為十二點六七倍,高居第三。民眾想要在台北、新北市買房,遠比在溫哥華、舊金山、雪梨來得困難。

依萊坊房地產顧問公司統計,一百萬美元在台北只能買到十一坪,換算之後,北市豪宅每坪為二百六十二萬元,高居全球第六,比紐約、巴黎、莫斯科還貴。以指標性的豪宅帝寶為例,去年成交價為每坪二百九十八萬元,近年來翻漲了四倍。

從全台各縣市房價所得比來看,台北市最高。財經首長因此認為高房價問題主要在台北市,不過,媒體報導即使在南部墾丁最熱鬧的大街上,一棟透天厝每坪成交價也高達一百八十萬。

面對不斷飆漲的房價,內政部推出實價登錄制度,讓房屋交易資訊透明化;財政部於三年前推出奢侈稅,針對二年內移轉的非自用住宅加徵百分之十的稅率;此外,央行也針對部分地區的房貸提出針對性審慎措施予以規範。然而,從房價依然飆漲的情況來看,顯然政府的改革並未對症下藥,或許是力道太小,或許是規模太小,因此,房價愈打愈高,民怨也隨之升高。

為抑制高房價,立法院日前火速初審通過調高非自住房屋稅率案,從百分之一點二至百分之二,調高為百分之一點五至百分之三點六,估計受影響的囤房族約四十萬戶,這項「囤房稅」最快明年施行,屆時地方稅收可以增加六至十二億元。

眾所周知,房地產價格不斷飆漲,有許多因素促成,馬政府大幅調降遺產稅率,海外台商大舉返鄉置產,利率長期處於偏低的水準,加上稅制向富人傾斜,買賣與持有土地的成本微乎其微,這麼多有利因素推波助瀾,房價不飆也難。然而,在利率超低且不動產稅基也偏低的情況下,究竟財政部推出的「囤房稅」的效果有多大,有待進一步評估。

其實持有真正豪宅者,很少因出租等情形而非以自用方式擁有;受影響者很多為以退休金購入一棟房屋而靠租金養老;提高稅率顯然剝奪這些儲蓄者的生存權,有違公平正義。

針對不動產稅制改革,早有許多財政學者指出,關鍵問題在於稅基偏離市價太遠,而非稅率,這次財政部把焦點放在稅率而非稅基,其實是避重就輕,真正的改革必須從擴大稅基著手。

財長張盛和表示,這麼高的房價即使掉個二、三成,年輕人一樣買不起,應鼓勵出租或多建「只租不售」的青年住宅,讓年青人住得起。的確,政府要改善青年住的問題,可以從建全租屋市場著手。不過,要避免房價再大幅飆漲仍必須從稅改下手,唯有早日扭轉不公不義的稅制,才能抑止房市不當炒作。

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