日前台灣多個教育團體邀請學者專家舉辦教改二十年回顧座談會,表示以往的教改多拘泥形式未能進行實質的改革,反而讓教改愈改愈差,無法達到預期效果。今年實施的十二年國教,能否真的達到適性發展、多元學習的目標,也令人憂心忡忡。
十二年國教會考將在今年五月上旬舉行,會考分數不得超過總分的三分之一,看似不多,似乎不必要為此三分之一分數拼得日以繼夜。
但為了能夠鑑別,大家已在猜,考題可能會很難,所以,為了全拿,只能愈補愈兇。
各縣市自行規定的超額排序,也讓所有學子與家長陷入一場升學遊戲,在爾虞我詐競賽中。有的縣市以志願序為主要排序,學生們只得在考完會考後再去想志願序,跟所謂適性發展,實不相關。有的縣市則有將競賽成績列入排序中,其結果是學校頻頻舉辦競賽項目讓學生可以輕易拿分;有者則是讓學生疲於奔命參加各項國內外賽事,以求得較佳績分。
十二年國教能否化解升學考試壓力,從目前趨勢來看,似乎又是一個難以達成的教改目標,於今年公布錄取名單之後,勢必會受到各方質疑檢討,且可預期恐又會陷入形式改革泥淖中。
十二年國教已正式啟動,不可能喊停;但也不能像過去教改那樣等到所有問題出現後,才想要提出改善之道則為時已晚。以廣設大學為例,等到大學招生不足,大學生失業率頻頻創高之時,才要求經營不善的大學退場,已陷台灣高等教育成為庸才教育的危機中,難以回頭!
再以師資培育為例,當初教改把教師培育從師範教育體制中解放出來;結果沒有去精算人口出生率所帶來少子化影響,造成一大堆流浪教師無書可教的窘境。逼得教育部只好將一些學校的師培中心停辦,但也只是不再製造更多的流浪教師而已,對於那些失業的準教師依舊找不到適當方法可解決。
教改二十年,以十二年國教做為教改再次宣示,其動機和目標是良善的;也是大家所冀望能夠解決台灣長期升學壓力下,扭曲學生學習目標的教育改革。盼能達到真正免試升學,讓學生可以真正適性發展,樂於自我學習。
很可惜,在宣導不足和配套措施不夠完善下,推動迄今,只見得學生、家長和學校依舊擺脫不了明星學校和升學主義迷思。整個制度設計,還是讓學生更累,更忙於應付各項排序競爭中。
跨出十二年國教的這一步,就難以回頭,但並不是說走錯了就只得矇著眼往前衝,還是應適時調整步伐和方向。
問題出現就要及時去修改,十二年國教還是得由中央主管機關教育部來面對所有問題並對各縣市進行輔導,提供可改善方法。如只是丟給各縣市去面對,難以化解真正問題。
今置教改二十年之際,去論述以往錯誤政策所造成後果,並無法再改變任何教育現況。面對十二年國教當前所出現之問題,則須真誠以對並提出具體措施;切勿推拖等二十年後,再去論述其得失。