由於勞保退休金是否會倒閉,引發出軍公教退撫金是否合理及立委領取九項不合理補助金(九A)的問題。雖然行政院提出年終慰問金減發的方案,立法院也在討論刪減九A,然而這些方案都沒有碰觸到問題的核心,根本的癥結沒有打開。
根據中央政府今年度的總預算,中央、地方各機關及國營事業、非營業特種基金的人事費預算總額超過一點二兆,相當於年度中央政府總預算歲出規模的六成。目前軍公教人數超過八十萬,領取月退休俸的退休軍公教人員超過四十萬人,國庫一年還要支付八百億的百分之十八優惠存款利息差額。今年度有關退撫支出的預算就達二千八百九十六億元。
據這項數字,軍公教的退撫金所占人事費用比例約四分之一,在當前經濟景氣沒有好轉的情況下,自然會有社會不公的聲音出現,尤其是失業率居高不下,加上企業出走或倒閉,造成勞工求告無門的景況多有。日前突然爆出勞保退休金過幾年會倒閉的消息,於是矛頭就指向軍公教退撫制度享有太多的資源,是造成社會不公的主因,要求對軍公教退撫制度開刀。
現行軍公教退撫制度有其歷史緣由,當年政府撤退來台時,軍公教人員待遇低,又沒有任何不動產,為了照顧他們,才有像眷村、退撫制度等一些措施。但是行之多年後,因為社會結構改變,軍公教已經算是最基層的中產階級,至少都是小康之家,相對於勞工階層而言較無後顧之憂。前幾年就爆發十八趴優惠存款的問題,認為這項優惠存款由所有納稅人來補貼是不公平的,有些領十八趴的人還是富人。
近幾年,由於退休年齡降低,軍公教有些在五十歲左右就退了。他們的退撫金可以終身領取,還惠及配偶;月退俸每月還可領薪資的八成,勞工朋友眼看著這些軍公教退休人員經常結伴出國旅遊,自己卻還在失業或是等著被裁員的邊緣,心裡當然不好受。有心政客稍加煽動,很容易就引發階級對立或族群紛爭。
退撫制度的修正必須隨著時代環境的改變與時俱進,因應政治情勢的演變、經濟轉型的發展和社會結構的變遷,以符合國家預算、社會公平的原則。如果只是零星面對一時的呼聲,一下子砍十八趴、一下子砍年終慰問金、一下子砍立委補助金,這樣「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的解決方式,於事無補,反而衍生更多的社會對立。
考試院銓敘部和行政院人事總局應該針對所有軍公教和國營事業以及非營業特種基金的退撫制度,主動提出新的改革方案,畢竟這項制度已經多年沒有檢討修正,眼看著國庫日漸吃重、社會對立日趨嚴重,實在不宜再拖延。