社論-- 刮人家鬍子 先刮自己

 |2012.10.31
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立法委員砍各單位預算時,威風八面,但是面對自己的福利時,卻是一毛不拔。立委每年自肥的個人福利高達九項,一百七十二萬元之多,立委蔡正元提案刪除無法源福利,但連署立委寥寥無幾,引起民怨更深。

在經濟景氣好時,各行政單位巧立名目,多編些預算,讓主計單位和立法院砍,這是行政部門的「慣例」。主計單位和立委沒砍到就變成單位彈性運用的「福利」,久而久之就變成「例費」。行政院如此,立法、司法、監察院,大家都一樣。現在景氣不好,大家都得勒緊褲帶,全面檢討政府浮編不法預算,就得一視同仁。立法院要砍行政院無法源的預算,就得用同樣的標準對待立法院無法源的預算,以免招來「嚴以待人,寬以律己」的自肥之譏。

當然區域立委既要在國會問政又要經營選區,支出確實驚人,於是各種不同名義的補助款應運而生。但是立委選區不同,就不應出現不分北中南一律同體享用,這是立法院不敢得罪立委一視同仁,有求必應的結果。例如,住宿補貼二十一萬六千元,北部立委一樣有;中南部立委們每天通勤,高鐵、台鐵、國光號全補助,北部立委也有同樣的交通補助,當然不合理。

不分區立委和區域立委性質不同,需求也不同;但是區域和不分區立委「不同工同酬」的現象,也不合理。區域立委在立法院和地方都需要有助理處理事務,可聘用較多助理。不分區立委只需立院助理,卻可配置與區域立委同樣的助理,有些助理其實是用在其他功能,甚至用親友的名義請領助理費,納入自己荷包,顯然不應該。

過去所有的文件都必須印刷郵寄,需要大量的文具郵費;現在辦公室電子化,許多文件根本不需要列印郵寄,只需電郵即可,可以省下許多傳統的辦公室文具補助費。立法院辦公室的文具補助在傳統文具項目並未減少,電子文具需求增加,就讓文具補助費節節上升。當然這並非是立法院獨有的現象,各行政部門的辦公室皆然,立院應該和行政院通盤檢討。

過去出國不易,本來為了讓民意代表能拓展國際視野,編有出國考察費。後來為了討好民代或基層幹部,從里長、鄉鎮市民代表到里長、縣市議員到中央民代每年都編有出國補助費,有些是定額,有些可多次補助,結果大多都是行觀光旅遊之實,根本沒有必要。如果有目的、有任務的專業考察,即使一年多次也不嫌多,但是拿公家錢出國觀光,就可省了。

就在全國公務預算審查之際,立法院要刮別人的鬍子,請先從刮自己的臉開始。只要立法院秉持「沒有法源、一毛不留」合法性原則,及「合法但不合理就據實刪減」的合理性原則。所有政府部門一視平等的公平性原則,國家的財政秩序就可從此改善。共體時艱請從國會開始,才能更有效落實於行政部門。

全球經濟形勢險峻,國家財政困難,台灣自己先檢討浮編預算,從良性地瘦身做起。短暫的痛是難免。若只是大家搶錢花用過好日子,最後造成財政「希臘化」,才被迫撙節預算,那種日子就更是苦不堪言了。



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