《社論》 務實看待遷村議題

 |2009.08.14
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一場可與九二一世紀大震比擬的八八水災沖毀了許多家園,為無數災民帶來猶如戰爭般的家破人亡之痛,也沖出了許多問題。在各種亟待解決的問題中,我們呼籲政府與社會,慎重並務實看待遷村議題。

如同過去多次風災、地震等大型自然災害,這次風災中,受害最多的是山地村的居民,從高雄、南投到嘉義,一個又一個的山地部落發生滅村慘劇。當我們看到災民們哀告哭救時的無助,除了替他們難過心痛,也應冷靜思考,如何避免滅村慘劇一再重演。

山地部落之所以受創嚴重,多因土石流而起,泥水挾帶巨石、由山頂滾滾而下,勢如千軍萬馬奔騰、人力難擋,而其速度之快,也非人力所能閃躲。

水土保持是防治土石流的基本工作,政府也建立了預警制度。但在開發壓力下,談水土保持無異是緣木求魚。至於預警,雖然中央權責單位每次都根據監測結果,發出撤村的警告,但卻做不到。

由於地方政府無法正確判斷情勢,且居民抗拒性高。在目前撤村只是建議,地方政府不具強制撤村的公權力,土石流預警通常因此只是做半套而已。在美國,疏散居民有聯邦政府為後盾,在卡翠娜風災中,甚至曾經有一次疏散二百萬人的紀錄。

每當山區部落發生土石流災害,救援工作困難重重,必然耗費巨大的人力、物力等社會資源,甚至造成救災人員折損的意外。這次台中空勤總隊三名支援直升機隊員在救災中,墜機殉職的慘劇,就是一例。歷次救災行動中,義消、義工、員警受傷或死亡者,也所在多有。

土石流潛勢區根本就不適人居,據行政院災害防救委員會規畫,認為遷村是最好的解決方案。但在國人安土重遷的觀念下,撤村都不易做到,遷村更難如登天;歷年曾經提出討論的二十六個遷村計畫中,至今只有二個部落遷成,可見其難度。

對災民而言,遷村就是離開世代居住的家鄉,這不只是居住環境安全的選擇而已,還有深厚的情感、歸屬因素在內。但山地鄉水土保持不易、預警疏散也無效,更重要的是,劇烈氣候導致災害發生的頻率愈來愈高,也愈來愈超乎現代科技所能預測,人類除了躲避,沒有更好的防災之道。

過去國內遷村計畫阻力大,還有一個原因,就是政府除了把災民搬到另一個地方居住之外,缺乏培訓就業、協助就學等配套措施。災民等於是被丟到另一個全然陌生的環境,其生活壓力亦不小於天然災害。因此,應精心設計更周延的辦法,才能提高遷村的可行性。

「我們不想再承受沒有家的痛了

!」這是高雄縣羌黃坑部落居民在八八水災中獲救後的沈痛心聲,他們主動提出要求,希望政府協助遷村。經過這次的血淚教訓,將有更多山村居民和他們一樣,終於體認到大自然傳達的訊息,而這也正是政府未雨綢繆、務實推動遷村的決斷時刻。

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