文／高希均

（一）哈佛奈伊教授提出的「軟實力」

在國際地緣政治變局中，美國已難以任性地我行我素，中國已在直接或間接地展示它的影響力。在兩岸經貿減溫、互信更冷的僵持下，台灣陷入空前的焦慮。奈伊教授在1980年代末提出的「hard power」與「soft power」的概念，正可用到當前台灣。

前者是指一國以軍事上的強勢來壓制對方，完成國家政策目標；後者是指一國以其制度上的、文化上的、政策上的優越性或道德性，展現其吸引力。

再進一步說：「軟實力」是一種正面力量，展現在制度上（如民主、法治）、生活方式上（如多元、開放）、政策上（如環保、消滅貧窮）、文化的分享與互動上（如藝術、音樂），因展現吸引力，使別人樂意仿傚、學習、嚮往。

「硬實力」展現在核彈、航母、衛星等戰力上。但因武器採購費用龐大，有時沒有嚇阻敵人，先拖垮了自己財政。冷戰時代的蘇聯即是一例，我們此刻一年六千億武器購買，也面臨了嚴峻考驗。

回憶當年初識奈伊教授，是在2007年1月中旬，我飛抵波士頓哈佛校園，零度氣溫極像威州，約訪他談了一個多小時， 極為親切，並答應以後來台灣訪問。談話要點如下：

（1）在當前全球化中，軟實力遠比硬實力更能服人。布希政府已經從伊拉克戰爭中嘗到苦果。美國應對中東回教國家要多展現軟實力如：高等教育、男女平等、宗教自由、人權尊重。

（2）「中國希望賺錢，不希望打仗」是對的策略。中國已開始懂得如何增加軟實力，姚明、功夫電影、孔子研究中心、2008奧運，都是例子。

（3）在當前國際政治情勢及敏感的兩岸關係上，台灣最好的策略就是「維持現狀」。台灣要發展軟實力，才能提升對外影響力。

第三點的說法，正與前白宮官員葛林（M. Green）對台灣的忠告相呼應。葛林指出：台灣愈強調國家認同，戰略立場愈弱；台灣要爭民主，別爭國家主權。爭民主，即是展示台灣軟實力；爭國家主權，就是要靠硬實力。他的忠告：打軟實力的開放牌，才能打開台灣的國際窄門，才能保障台灣的未來。

（二）主宰自己的命運

就台灣當前處境來說，最安全的國家安全政策仍就是不改變現狀——不獨不統、不修憲法、不改國號。在不挑釁對岸下，台灣就可以安全地生存發展；對岸也可以持續它的發展目標。這樣的做法正是藍海策略的思惟，讓雙方跳出硬實力的紅海競賽，開創軟實力的汪洋大海。

在現實的國際大環境中，台灣唯一可以突破被邊緣化的出路，就是全面提升「軟實力」，來改善台灣的吸引力，增加台灣的影響力。蘇起教授近年倡導：「台灣的民主制度、自由經濟、開放的社會，是台灣『軟實力』的重要因素。只要充分發揮這些『軟實力』，台灣不僅更繁榮，而且更安全。」

（三）構建「軟實力」，以「四大步」

獲取兩岸和平

新總統賴清德即將於5月20日上任，他應當把注意力，從硬實力層面轉向軟實力方面。蔡總統任內在電視上常看到的畫面，都是與軍事相關，她視察基地，自己穿著軍服訓話，其次是參觀各地廟宇，最少的就是總統記者會及探訪青年學生與基層民眾交談。

當以「軟實力」為主軸時，台灣朝野突然共同發現，這一條是台灣真正的出路。從府院到社會各界，同心協力，拋棄那些「不可能」、「無效率」、「唬選民」的政治議題，一起決心提升那些「可能的」、「貼身的」、「有實效的」經濟、教育、民生、醫療、文化、氣候變遷、永續發展等人民與世界潮流最關心的領域。

一旦決定以「軟實力」構建台灣，它就能處理我在新書提出的—五大課題：

‧ 開放：沒有開放的政策，一切空轉。

‧ 文明：沒有文明的擴散，一切空洞。

‧ 進步：沒有進步的推展，一切空談。

‧ 學習：沒有學習的普及，一切空白。

‧ 和平：沒有和平的持久，一切落空。

此時此刻，以獲得兩岸「和平」最為重要。讓我提出「四大步」來積極推動。

「和平」第一步：去「恐懼」，迎「交流」。

讓我們永遠不要因恐懼而談判，但是也永遠不要對談判感到恐懼。「談判」不是「出賣」，「交流」更不是「投降」。

「和平」第二步：兩岸共同推動：四個「開始」。

開始「不對抗」，才能營造氣氛。

開始「對話」，才能得善意。

開始「交流」，才能得互信。

開始「兩岸一家親」，才能得雙贏。

「和平」第三步：減少戰爭的恐懼，是幸福。

把軍費移做和平用途，是幸福。

把一流的腦袋不造武器，推展文明，是幸福。

一心一意構建和平與文明的社會，是幸福。

「和平」第四步：你我的責任和榮耀。

我們中華民族的性格不是好戰、好鬥、好勝；中華民族的文化是和睦、和諧、和平。和平與戰爭絕不能在兩岸之間循環輪替。兩岸只存在一條「和平」的單行道與不歸路 。

台海沒有和平，兩岸失去一切。

兩岸不戰，有你有我！

兩岸和平，有你有我！

兩岸交流，有你有我！

這是你我對這一代，對下一代的責任，這更是你我一生及一身的榮耀。

（四）為美國的衰落沉痛

從1950年代初韓戰發生，「第七艦隊」開始協防台灣，台灣就一直依賴美軍的協助，近年中美關係惡化，台灣更用力在「備戰」、「抗中」。但是進入21世紀，美國的硬實力受到多方的挑戰，軟實力受到普遍的奚落，整體的國力持續衰退。

23歲（1959）去美國讀書時，這樣一個自由、民主、開放、富裕的社會，經歷了半世紀國內外的各種挑戰及自身所犯的各種錯誤，怎麼可能「超強的美國」居然出現了難以置信的殘缺？

四年川普及三年多拜登的執政，綜合大多數國內外有識之士的責難，可歸納為六項：

（1）美國政府「說了算」的時代已一去不返。

（2）「世界警察」的角色早應調整，也難以勝任。

（3）全球「經濟霸主」的地位，已日益衰退。

（4）美國白宮的領導力及決策模式受到各方質疑。

（5）軍工複合體（軍火業）與某些媒體、智庫、國會議員的裡應外合，已引起各國強烈責難。

（6）受人羨慕的美式民主及「美國社會」，在多方面已陷入負面示範的樣本。

在世局大扭轉的關頭，台灣終要選對時機，尋求兩岸彼此和平相處。

打造一個軟實力的新台灣，應當是符合當前動盪不安地緣政治中，台灣的自身利益。

（摘自《打造台灣軟實力之島》，天下文化出版）