日前台灣糖業公司在屏東縣萬巒鄉舉辦農電共生說明會，規畫在大武山下用台糖兩百公頃農地，發展「營農型光電」綠能；擬砍掉已種植二十年的平地樹林，改立光電板發電，並在電板下方續行農作，既生綠電，也收穫農產，一兼二顧。但地方行政單位與公民團體都反對砍樹，一致呼籲發展觀光比「一兼二顧」更重要。

參加說明會的萬巒鄉長林國順說，沿山公路綠林是地方最寶貴的觀光資源，台糖怎麼敢提這種砍林計畫，等於把美麗少女的臉削去一半。沿山公路觀光發展策略聯盟總幹事許鳳珠說：「得知這計畫快要掉眼淚，社區營造二十幾年才有這麼美的地方，樹林比藥好，比金錢重要，希望台糖能體諒居民心聲。」

平地造林源起於二十四年前賀伯颱風引發嚴重土石流災害，重創南投山區與中橫公路；政府為謀補救，公告治山防洪政策，禁伐山林。又為維持台灣林產業，及後來加入世界貿易組織，開放農糧進口，預期閒置農地會增加，乃推出平地造林計畫，推廣社區林業，鼓勵官、民各界植樹造林以保育生態、涵養水源。

台糖是全台最大農企業，擁有最多土地，自被策動投入造林計畫。二十年來，政府投入一百二十四億元，在萬頃平地上執行生態景觀林、綠海等計畫。當年規畫還包括採伐平地林供木材市場行銷，可是台糖拿政府的錢造林後，未盡疏伐枝葉等專業照顧之責，屆輪植採伐時限，樹圍僅一個手掌寬，價格與品質都不敵進口木材，經濟效益差；若干距離公路較遠的林地，被種植香蕉等果樹，林相不如計畫所預期。

更關鍵處在於蔡總統掌政後要發展風電光電等綠能，台糖需配合政策及用電成長，只好停止造林，改行農電共生；在不違反農地農用法制下，砍掉林相不好的經濟林，保留公路兩旁綠林與單車道；若行之有效，可能推廣至花蓮、台南、高雄等台糖林地。

農電共生非砍林就能成局，政府若有心，首應做好基礎研究，訓練人才，建立操作模式。譬如蔣經國時代發展電子產業，是先有工業技術研究院，再於其電子所建實驗工廠，培養實作人才；待張忠謀（台積電創辦人）返國創新產業模式時，台灣已有半導體投產條件，人錢均備。

今政府策動台糖投入農電共生，以營農光電等詞藻，修飾在同一塊農地上，既生綠電又長農作物的期待，不問技術是否可行。農委會農業試驗所和民營公司所提報告，多引用歐洲、日本成例與圖片，描繪光明前景。需知歐陸多平原，德國置風電機於牧場高處，間或有光電板；相對於牛馬徜徉的廣袤草場、樹林，僅屬隙地，平原麥田絕少風機、光電板。日本國土面積約十倍於台灣，人口是台灣的五倍多，人均土地倍於我，且氣候與作物均異；介紹再多歐日成例，亦難免橘逾淮為枳。

何況台灣現行能源政策本就違逆公投結果，民意如流水並無常軌。之前雲林縣等地試行農電共生，在農田豎起光電板後，下方即使種植耐陰的山蘇、過溝菜蕨，長相仍營養不良。今政府欲得營農光電，不能放牛吃草，任令台糖摸索；而應責成農試所、工研院開發可行的農電共生模式，找出適合在透光性電板下生長的作物，並移轉民用，才是責任政府所當為。