當今高等院校都已呈現過剩現象，更遑論全國中、小學的數目，早在十多年前就已出現供過於求的現象，但過去政府抬出「小班教學」政策，暫時化解大量流浪教師問題。但今日台灣「少子化」已是個不爭的事實，「大班上課，小班討論，一班多師，常態分班」的觀念應適時導入。

畢竟人生應學習的不是只有學科，人際的溝通、團隊的合作、喜悅悲傷的分享，都是應該教育的；而這些需要經驗的學習，並非始終維持小班教學所能達成的。

在這種中、小學地理位置分布密度甚高的現象中，都會商業精華區特別明顯，甚至是「五十步一小學、百步一中學」的情況。這都是國家龐大的人力、財政及土地資源的浪費。

依少子化的年出生人口統計，如果十二年後須有六十多所大學退場，則現在至少須有一百二十個小學退場；概因大學規模大於小學規模，而且大學入學的時間晚於小學入學時間十二年。

若以維護最大社會利益觀點，對學校的整合或淘汰分析，發現私校屬私人財產，政府不宜介入整合協商，若強行介入，易陷入官商勾結、利益輸送的詬病。

私校的法人屬性已被更改為學校法人（原為財團法人屬性），其被市場機制淘汰或退場，對政府的財政狀態無影響，卻因衍生教職員工的失業問題，惡化失業率，造成社會不安的負面現象。

公校屬國有財產，政府介入整合協商，可使國家資源得到更有效的運用，可降低納稅人的納稅負擔。

整合後的公校因員額縮編，減輕政府財政支出，原員額皆公務人員，可移至他校或公部門任用，不增加社會成本與惡化失業問題。公校整合後空出設備、校地是國有財產。公校設立在都會區的地段，整合空出大批的校地，作為都會區寸土寸金的新生地。

都會區新生地可作為都會區平價住宅建地，立即消除「都會地區房價高」第一大民怨。都會區新生地的改建標售，不但可為國庫帶來不可小覷的收入，同時也可為目前因遺產稅率下降所引起熱錢回台，有個疏通的投資管道。

國庫充裕，政府就不會增加人民的賦稅，可免漲油價、健保費等，同時也有經費可落實公共福利政策。整併公校土地收益，將高齡教授導入國家智庫，而龐大博士群納入公教空缺，無失業惡化之虞。

獎勵校地地價高的私立大、中、小學停辦或遷校，釋出原校地，或將原校舍改設休養院，並與醫療體系合併，讓「老有所養，壯有所用」，創造和諧社會。

綜合利弊，「公立學校整合」是平息民怨的最佳良策。此舉有下列優點：一、使都會區房價聞聲而降，解決都會區無殼族的心頭積怨。

二、徹底改善因大學院校過多而招收不到學生的窘境。

三、提升高等教育水平，改善求職不易與失業問題。

四、重建中、小學生更好、更有效的學習環境。

五、為國庫帶來豐厚的收入，因此政府無須再對人民增稅。

六、政府有財源，人人就可擁有完善的公共福利照護。

教育是百年樹人，若只知「去中國化」的課綱改革，卻對教育資源的荒廢置之不顧，其所引發的連鎖效應，即是教育品質低落。

「草莓族」進入職場後，即面對嚴苛的考驗，學非所用的無力感，又豈非教育品質低落使然？教育改革也一直是民眾所關心的焦點。

陳淼勝（嘉義縣╲前南華大學校長）