二十年來,台灣薪資成長停滯,不斷被其他鄰近國家超越,引發人才外流危機。中央研究院社會所學者直指,二十年來,台灣產業、人口結構發生很大變化,企業財團大型化,人口出現少子女化、高齡化,在全球化衝擊下,中小企業被壓縮,國家角色失能。面對一連串結構性問題,「愛拚才會贏」的時代過去了,未來惟有創新才會贏。
中研院社會所學者李宗榮、林弘宗邀集二十六位經濟學者探討近二十年來台灣經濟、社會發生的變化,出版《未竟的奇蹟:轉型中的台灣經濟與社會》,為台灣的未來尋找出路。
李宗榮與林弘宗分析,台灣已從「奇蹟典範」走向「衰退典範」,在國家角色方面,過去是威權、自主、發展導向,在全球化衝擊下,標舉新自由主義,國家角色失能。
在人口結構方面,過去為人口紅利時代,政府推動家庭計畫與節育;現在則是少子女化與高齡化,形成人口負擔,政府反向鼓勵生育。在社會流動方面,過去是中小企業與新興中產階級崛起,現在則是中小企業難存活,社會流動停滯。
台灣產業大型化趨勢明顯,前十大製造業營收占生產總值比例,由二○○○年時的百分之十三上升至二○一二年的四成。企業大型化,韓國有三星,台灣有鴻海,鴻海集團營收占GDP的二成二,與韓國的三星一樣龐大。
台灣以出口導向帶動經濟成長,三十年前,外銷產值有百分之七十八來自中小企業,到了二○○五年只剩下百分之十八。
林宗弘指出,中小企業不再是出口主力,而且企業不斷老年化,黑手變頭家也愈來愈難。
台灣從「奇蹟典範」落入「衰退典範」,儘管出口連續十四個月成長亮眼,股市上萬點,不過,台灣受雇者平均薪資倒退十六年,貧富差距擴大,多數中產階級對經濟成長無感。
對於工商企業界提出的五缺,缺土地、勞工、水、電與人才,行政院長賴清德上任之後,展現高度企圖心,馬上召集各部會積極解決問題,全力配合企業界的需求。不過,林宗弘認為,政府長期以經濟掛帥,過去從生產要素出發,提供低工資、低水電價格、放任汙染、解決五缺等問題,效果有限,而且這樣的發展典範已經過時。
從永續發展的角度看,台灣的環境與資源已過度被開發利用,台灣經濟不能再以犧牲環境品質、民眾健康為代價,放任企業肆無忌憚地汙染空氣、山川和土地,把內部成本外部化,由社會大眾來承擔,這種舊的經濟發展模式過時了,既無法帶動經濟成長,也無法被社會大眾所接受。近期嚴重的空汙,迫使民眾走上街頭,爭取呼吸權,就是明顯例證。
回顧一甲子的發展,先人在缺乏天然資源的情況下,胼手胝足,創造了經濟奇蹟;如今,經濟發展面臨轉型,傳統高汙染、高耗能產業應逐步淘汰,朝向低碳綠色經濟,發展清潔能源科技產業,開發新的綠色典範,發展創新驅動的經濟,進一步邁向兼顧經濟、環保與社會和諧的永續發展目標。