民國三十八年至七十六年戒嚴時期，國民黨以黨領政，確實是黨國不分。當時由國民黨做成決策，再由政府輔導設立的組織有：民國三十九年的「中國大陸災胞救濟總會」、「中華婦女反共抗俄聯合會」、民國四十一年的「中國青年反共救國團」、民國五十五年的亞洲人民反共聯盟、民國五十六年的「中華文化復興運動推行委員會」、民國七十一年的「三民主義統一中國大同盟」。

這些團體成立之初，都是受國民黨的政策指導，但也都具有明顯的政府職能，實質分攤政府的職責，協助國家在嚴峻的國際情勢下，讓中華民國安穩渡過，且發展為亞洲四小龍。

蔡英文總統今年的國慶致詞在結尾時說：「我們會因為民主而偉大，我們會因為自由而偉大，我們會因為團結而更偉大。」這段話的主旨是認為「團結」才能使台灣引以為傲的「民主」與「自由」的價值彰顯，才能使台灣更像一個偉大的國家。在台灣現在陷入藍綠對抗、世代對立、行業對立的氛圍中，總統這段話確實引人深思。

台灣樣樣不缺，最缺的是「團結」，用政治學的用詞就是缺乏集體認同或集體自尊。

當今生活在台灣的人民缺乏內部的一致性；缺少對自己在台灣這個國家中成員身分的感知，缺少集體價值感、尊重感和良好感。世大運期間群眾熱烈的購票觀賽，希望中華隊獲勝，就是這種追求集體自尊的反應。

團結是一種心理建構的過程，在多元化社會的台灣，需要透過人民的互動逐漸積累。如何促進台灣的團結？首要之務是建議政府善待這些戒嚴時期成立的組織，在政策上加以引導，在業務上給予委辦，也可以透過法定程序掌握人事主導權。

如果採行黨產會的策略，一律視之為國民黨的附隨組織，進行清算式鬥爭，那將使台灣陷入循環報復，離心離德，分崩離析的深淵。

以救國團為例。這個月底即將邁進六十五周年，經過六十五年的努力，已經成為宗教團體之外，全國最大、最有影響力的非政府組織，擁有遍及每一縣市的專職機構及數以百計的終身學習中心、張老師中心、活動中心、運動中心。它的專職工作人員將近千人，還有數萬個義工。

最難得的是它沒有忘記六十五年前成立的初衷，現在仍以「我們為青年服務，青年為國家服務」為基本使命。活動策畫與領導更是救國團的招牌，《團結就是力量》這首歌能傳誦迄今，且廣為各政黨在競選時所用，救國團功不可沒。

這樣的社會團體是經過六十五年的耕耘，始有今天的基礎。國家要毀滅它，輕而易舉，但這是團結民心之道嗎？何不善加輔導轉型，蔚為國用。

施明發（新北市╲前高中校長）