中央研究院日前公布「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，直指台灣經濟面臨關鍵轉折點，若不盡快解決法律、環評與對中國大陸過度保守等三大問題，台灣恐將落入中所得陷阱，未來十年至少會被十五至三十個國家超越。

中研院報告指出，台灣經濟成長明顯趨緩發生在一九九○年代，隨著新台幣升值、第一波傳統產業外移，台灣經濟成長率平均降低兩個百分點至百分之六點六三。本世紀以來，平均已降至百分之三點八二。當南韓、新加坡名目國民所得分別接近三萬美元、超越五萬美元時，台灣只有二萬四千多美元。

這項報告指出，現行環評審查平均三百天，環評時間冗長，不利產業發展。至於兩岸關係緊張，對經濟發展亦相當不利。台灣國民平均所得已被南韓超越，如果短期內，這些問題不解決，未來很可能被大陸、印度超越。

經濟轉型、提振投資、破解薪資停滯魔咒是台灣面臨最大挑戰。這三大挑戰環環相扣，如果經濟轉型成功，投資成長，新的工作型態出現，就業機會增加，薪資也會跟著成長。問題是，如何讓傳統以效率驅動的經濟轉型為以創新驅動的經濟。

依工研院統計，二○一五年全體製造業平均附加價值率百分之二十八點三，其中，晶圓代工與封測的附加價值率最高，分別有百分之七十、百分之五十以上。過去三十年來，台灣創新驅動成長典範就是台積電，台灣必須有更多類似台積電的企業。

為營造有利創新的環境，這項報告建議，重塑研發型法人，參考國外學界及研發中心技轉創業成功之模式，以適當比例科研經費，在校園內建立創新產業育成中心，給予資金支援與具彈性的監督，以協助育成新創團隊與技術。其次，制定《事業新創試驗條例》，針對創新經濟時代隨時出現且與現有法規可能牴觸的營運模式；容許新創者在一定期間、範圍、沒有重大社會安全危害前提下，報經主管機關核准，做試驗性突破。

對中研院提出政策建言，行政院長賴清德表示虛心面對，一一改善。無論法律、環評或兩岸關係的調整或改善，並非一蹴可幾，前兩者必須不斷滾動檢討，傾聽各方聲音加以修正；至於兩岸關係，則必須在政治上從更前瞻的角度來經營，營造和解的氣氛。

這項報告把台灣經濟成長的阻力歸因於法律、環評與對大陸過度保守等三大問題。除此之外，不能忽視的是，台灣過去數十年來完全以經濟掛帥，忽略環保等外部成本，對社會與環境帶來難嚴重破壞，導致經濟成長後繼無力。

在追求經濟成長之際，必須兼顧社會、環境等因素，釜底抽薪之計是從傳統褐色高汙染的經濟模式轉型為綠色經濟，政府必須在政策上提供誘因，引導公民營企業轉型，把過去忽略的外部成本納入計算，要求汙染者付費，帶動清潔能源產業的發展，提升產業競爭力，這樣的綠色成長才能永續，也才能避免再陷入失落的十年。