社論

近來由於政府和立院民進黨團有意制定《保防法》或《反滲透法》；先說是為了針對滲入台灣境內的間諜，繼稱是針對假新聞。若是針對五千共諜，早已有相關法令可以處理；如果是為了假新聞，則是大開民主倒車。

台灣民主化過程經過三十年的努力，言論自由和新聞自由早已是社會的共識，也是國際非政府組織評比台灣自由度的重要指標。尤其是開放陸客來台觀光之後，他們認為台灣社會的自由度是印象最為深刻的特色。陸客每晚寧可留在旅館裡收看談話性節目，與會者對於政敵或是領導人的批評已到口無遮攔的地步，令他們大為驚嘆。

但在言論自由和新聞自由的背後，的確有很大的問題，電視談話性節目上淪為互相攻訐、謾罵的場域；媒體經常出現未經查證的假消息。甚至有危言聳聽、為了一遂己私、刻意製造的假新聞。例如五千共諜的新聞就是毫無根據的新聞，追溯起來，只是在兩岸尚未開放觀光時期，偷渡客甚多，當時國安局長殷宗文說過台灣的偷渡客估計有五千左右，竟然到如今都變成共諜了。

日前行政院發言人辦公室主任林育卉針對軍公教人員上街抗議年金改革一事，在臉書上發言「趁清明不會早點去死」；遭到各界撻伐之後，還辯稱是個人意見。發言人徐國勇也說，「臉書是私人空間，不代表政府或辦公室的意見。」雖然不是正式以發言人辦公室的名義發出這樣的言論，但是身為公務員又是發言人辦公室的主任，發出這樣不當的言詞，的確非常值得檢討。這起案例也顯現當前言論自由的困境。

如今台灣的言論自由度已到了漫無界限的地步，但是無論言論怎麼粗俗，受害人都可以透過法律對於言論不當者提起誹謗告訴。類似林育卉的事件沒有針對特定對象，參與抗議的人當然也可以訴諸法律。重要的是公務人員有相關的法律規範，或是像這樣社會自有公評的不當言論，他的長官可以逕做行政處理，林育卉就辭職獲准。過去新聞局官員郭冠英也曾因在部落格發言，被民進黨立委認為發言不當而遭公務員懲戒會處理，連退休金都拿不到。

可見這不是法律問題，而是人在引用法律時不同立場的詮釋，做出不同的對待。拜科技突飛猛進之勢，雖然現代媒體載具很多，且多數屬私人工具。如手機的LINE或臉書，可以隨時隨地發文，暢所欲言而無人可管，散布一個假消息輕而易舉，而可立即迅速傳播，但這也絕非以制定《保防法》或《反滲透法》可以遏止；何況這兩個法的名稱就是以「保密防諜」為意象，制定這樣的法律，讓人想到的只是製造「綠色恐怖」而已。

民進黨前輩鄭南榕當年就是以爭取百分之百的言論自由為奮鬥目標，並因此在一九八九年四月七日自焚。如今民進黨已經完全忘了當年追求民主進步的初衷。早在四十年前，新聞界就反對制定出版法管制新聞。今卻以打擊假新聞為由要制定《保防法》開民主倒車。言論自由和新聞自由是台灣社會的價值，法律已有適當的規範，只要認真執法，沒有必要再制訂新法了。