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  社論--旅遊風險與政府責任
  2017/2/17 | 作者: | 點閱次數:782 | 環保列印
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  國道十三日晚間發生一起三十年來最慘重的遊覽車事故,造成三十三人死亡。消息傳出,令人感到哀傷惋惜,但卻沒讓人有意外之感。因為近年來遊覽車事故層出不窮,尤其是載運陸客團的遊覽車出事之頻仍,讓人到了難以忍受的地步。去年七月間在國道2號發生的火燒遊覽車事件,全車二十六人全數罹難,旅客來自大陸,還一度引起大陸網民呼籲不要在來台灣旅遊,如今更慘重的傷亡,顯示安全管理機制沒做好,誰都可能遭殃。

一連串的遊覽車事故不但重創觀光旅遊業生機,也損傷了國家形象。從去年五二○之後,大陸旅遊客來台人數驟減,主因固然是兩岸冷和所致。但頻仍的車禍事故也是讓人生畏的原因。如果政府連維護遊覽車安全的問題都做不到,能談什麼觀光產業的前景。英國國家廣播公司BBC也直言,台灣的安全標準需要改善,顯見國際間早已關注台灣的旅遊安全。

遊覽車出事的理由不外是車體不安全或司機駕駛的問題。車體的安全牽涉到交通部對於不同車行的分類標準;行駛國道與城市和鄉間道路車體的底盤不一樣,這需要嚴格的分類規範。監理單位對遊覽車的管理、檢測都要確實。去年火燒車事件人員無法逃生就是因為門被鎖死,沒有安全設置,以致被活活燒死。這次的雙層巴士因為碰到堅硬的地錨,客艙被硬生生的削去,可見車體的安全大有學問。而司機的問題更多,去年的火燒車是因為司機自殺,帶著觀光客陪命。許多事故都是源自司機過於勞累,這次事故,司機工作是否超時也備受討論。牽涉到司機的還有靠行制度的老問題,沒有加入勞保、臨時代班都是問題。

過去陸客團屢屢出事是因為有所謂「一條龍」的制度,把旅費壓得很低,當然會直接影響到旅遊品質。首當其衝的就是安全問題,這是對旅遊安全最大的潛在威脅。這次的賞櫻團一日遊也是把價錢壓低,有所謂的「銅板國旅」之稱。自從兩岸冷和之後,政府為拚觀光,不斷向南亞國家招手,但成效顯然有限,一方面因為我國具東南亞語言的導遊數量不足,一方面東南亞國家人民也不像陸客一般把台灣當作旅遊首選。政府也鼓勵國旅,利用國民旅遊券的優惠以帶動觀光產業。「銅板國旅」也就與「一條龍」一樣成為廉價旅遊的代名詞,間接就影響到旅遊安全。

說到底,問題全出在政府的管理機制不夠完善。遊覽車事故不斷,彰顯的是交通主管對於遊覽車管理不當,從車體源頭到檢測,從遊覽公司登記到司機的資格,從司機的規範到靠行制度。所以必須從制度面徹底改進。至於政策面的問題,也必須有一套規範,不能放任旅遊業者胡亂砍價;政府對於整體觀光產業要有一個明確的方向,不能跟著風潮且戰且走,一下要往東南亞招攬,一下又要發展國民旅遊。

人命關天,政府對於遊覽車事故不能一直視若無睹,必須徹底整頓道安管理。沒有安全還談什麼觀光;一個不尊重人命的政府是個不文明的政府。
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