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  社論--樂見教育部讓大學自主發展
  2017/2/14 | 作者: | 點閱次數:419 | 環保列印
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  教育部長於日前表示,基於行政減量原則,將停辦大學系所評鑑並簡化校務評鑑項目與指標;同時也強調未來大學退場機制不以報到率和學生數做為退場條件,此兩項政策將有助於大學可依其特色自主發展。

首先就減少評鑑政策而言,各大學為了因應教育部每四年一次的校務與系所評鑑,忙得不可開交,似乎在評鑑前一年就動員全校師生,針對每一指標和項目窮於因應。特別在評鑑前三個月,各單位日常業務就全部轉為以評鑑業務為主,前三年沒做好的就在這三個月間全部補做審查資料,其形式意義重於質實效應。

在校務評鑑後,接著就是系所評鑑,其評鑑重點把教師論文發表和科技部計畫予以量化考核,此種重學術輕教學的評鑑指標,在推行多年後,發現各系所教師都忙於學術研究,對於應該以學生為主體的基本教學和學生輔導反而不被重視。甚致一些教師違反學術倫理,開始有掛名、抄襲等研究論文的情事一再發生。就是頂尖大學也不例外,外界質疑這樣的評鑑結果違反大學教育目標。教育部在此時要取消系所評鑑,也不希望評鑑會助長論文抄襲的惡風。

大學系所評鑑常常也因評鑑委員專業學術取向和受評鑑系所特色發展有所不同,一些受評鑑系所無法投其所好,就會和評鑑委員發生衝突,其結果因門戶之別和理念差距,有些系所無法通過評鑑,而向教育部抗議不夠客觀,並強烈反彈此舉有違系所自主發展。

教育部長表示要取消系所評鑑,各大學都樂觀其成,認為此舉將有助於學校系所特色發展,並大大減少學校不必要的行政負擔,且可回歸以學生為主體的教育目標。

至於大學退場機制,不把學生數和報到率過低的學校列為主要條件,而是以財務健全和師生比做為主要考量,也符合有心以精緻辦學小校之教育理念,有助台灣私校發展。

在少子化浪潮下,各大學之學生報到率勢必逐年降低,但和教學品質並沒有絕對關係。反而有些學校因學生減少而給予更多資源與照顧,教學品質不減反增,對於這些不到三千人學校的學生,不見得不好。只要這些小校財務健全,有能力持續經營,教學品質好,也不必因人數較少而立即退場。

整體而言,教育部長於年後就提出此兩項新政策,是有利於台灣各大學依其資源、師資和教育理念去招收學生,建立其特色。以往教育部管太多且一致化評鑑與法令要求,讓大學無法彈性發展,特別對私立大學有過多干涉,讓私校一直落後公立大學,難以像國外私立大學得以善用各種資源,在其學費與教學自主下來發展校務。

教育部新政策讓私立大學擁有更多自主權,但在學費收取仍舊受到管制,且私校募款也未能如公立大學一樣享有百分百免稅優惠,這兩個大學財務政策有必要再給予更大彈性。而最重要的招生、課程規畫與學制,未來也應再鬆綁,讓各校自行招收所需要類型的學生,同時也可以用三學期制來制訂學生學習歷程,更可以用網路虛擬學習讓學生隨時跨出校園學習。

時代在變,教育政策也得隨時調整,方能讓各校有自主空間去應付劇變的環境。
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