文／郭良正

戰國時期，伴隨文化上的百家爭鳴，政治體制也初步建立起來，基本上確立了縣級行政區域。與此相關聯的縣級行政長官，在典籍上開始有了記載。

縣丞、縣尉、縣令三職，構成了一個縣域的領導機構。這三個職別，在沒有比較的情況下，單獨出現時，很難說清楚是不是同一個職位。其實，三者既有區別，但又有密不可分的聯繫。

縣丞的官位，戰國時已經設置，為縣令之佐官，輔助縣令處理文書、倉儲糧食、驢馬牲畜、賦稅等事務。除南朝的宋未設置該職外，一直延續到明清都有縣丞的官職。像唐朝邊塞詩人王昌齡、明朝軍師劉伯溫、以及文學家吳承恩都當過縣丞，並且留下不少佳話。

縣尉設置稍晚，秦漢才有。一般大縣設二尉，小縣設一尉，與縣丞同為縣令的佐官，分管治安，相當於現在體制的副縣長。

歷史上有位縣尉，史書上說他「或比日，或間日，乘驢領小吏經驀投金渚一往。至則蔭大櫟，隱岩筱，坐於積水之旁，苦吟到日西而還。爾後袞袞去，曹務多弛廢。」這個「曹務多弛廢」者，因常苦吟，反而成就了他的名聲和歷史地位；他，就是寫了〈遊子吟〉的溧陽尉孟郊。

縣令，也源於戰國時期，是一個縣的行政首長，在縣丞、縣尉輔佐下，負責全縣事務。原本直隸於國君，戰國晚期，郡縣兩級制形成後，縣歸郡管轄，縣令也成了郡守的屬職了。

歷史上的縣令故事較多，尤以「不為五斗米折腰」的彭澤縣令陶淵明、「糊塗」縣令鄭板橋最為叫好，幾乎成了官場上不畏權貴、剛正不阿的代名詞了。

宋以降至清，縣令還有「知某縣事」，簡稱知縣或縣知事的說法，後被日本借用，然後，又回流到辛亥革命後的民國有短期稱「知事」的稱謂。

秦漢時，人口萬戶以上稱縣令，萬戶以下稱縣長，但在歷史上很少提及縣長。到國民黨執政的民國政府時，才正式稱為縣長；新中國建立後，沿用縣長叫法。可是，有一段特殊時期，叫做縣革委會主任，直到上世紀七十年代末，才回歸稱縣長。

回眸歷史上的官職，撇開它的冰冷字面，人們關注更多的是，官職下的人文情懷。